20世纪70年代后期，非洲普遍出现的经济困难立刻引起了非统注意。1979年7月17至21日，非统第十六届首脑会议在蒙罗维亚举行，会议通过了《关于为建立国际经济新秩序而在社会和经济发展中实现国家和集体自力更生的纲领和措施的蒙罗维亚宣言》(简称《蒙罗维亚战略》)。[45]1980年4月28至29日，非统第一次专门讨论非洲经济问题的首脑会议在拉各斯举行，它标志着非洲大陆开始了以争取经济独立来巩固政治独立的新时期。会议依据《蒙罗维亚战略》基本思想，通过了《拉各斯行动计划》，该计划规定了非洲经济发展的政策和措施，要求成员国在集体自力更生的基础上集中各自的力量，为促进经济增长和实现非洲经济一体化作出努力。
“《蒙罗维亚战略》和《拉各斯行动计划》是非洲国家在自力更生的基础上制定的经济发展战略，具有重要的现实意义和历史意义。”[46]作为经济发展的蓝图，《拉各斯行动计划》无疑是美好和无价的文件，但其自身的缺陷也不少： 其一，只是一个建议。对此，成员国可以采取忽视的态度。其二，许多目标不现实。例如，到20世纪80年代末，建立一个“非洲支付联盟”等。其三，计划成功实施需要大量资金和娴熟技术，而这些是非洲国家奇缺的。其四，依靠非洲领导人之间的合作。[47]然而，《拉各斯行动计划》基本无法实施，主要有以下原因： 其一，存在于大多数非洲国家内部的殖民经济结构很难改变、暴跌的商品价格和高利率等不利的国际气候等；其二，非洲国家的预算和发展计划加重了非洲经济属地自始至终对外部资源的过分依赖；其三，非洲缺乏技术劳动力；其四，不能预见的外来因素，如干旱、荒漠化和南非的颠覆；其五，非统注意到非洲国家一些领导人缺乏政治决心，由此，非统又通过了《非洲经济恢复优先计划》。[48]
同时，世界银行对非洲经济恶化形势也深为关注，就非洲的经济情况，于1981年、1983年和1984年连续发布了3个文件，即《加速撒哈拉以南非洲发展： 行动备忘录》(又称《伯格计划》)、《撒哈拉以南非洲： 关于发展前景和计划的进度报告》和《走向持续发展： 撒哈拉以南非洲的一项共同行动纲领》等。这些文件提出的解决措施有： 其一，改革体制，依靠市场调节经济发展，扩大和发挥私营经济的作用；其二，调整税收和价格政策，实行“合适”的贸易和汇率政策，要求货币贬值；其三，强调外来援助的重大作用，忽视非洲国家要求的自力更生的原则。很多非洲国家政府迫于严峻的经济形势，不得不按照世界银行的要求，进行经济调整，以换取财政援助和贷款。
1985年7月18至20日，非统第二十一届首脑会在亚的斯亚贝巴举行，会议讨论了非洲经济问题，通过了《亚的斯亚贝巴经济宣言》和《1986—1990年非洲复苏优先计划》以及关于南部非洲等12个决议。《1986—1990年非洲复苏优先计划》再次重申了《拉各斯行动计划》，要求非洲国家发扬自力更生精神，大力发展农业，实现粮食自给。[49]1986年3月，非统部长理事会依据《1986—1990年非洲复苏优先计划》，通过了《关于非洲经济和社会危机向特别联大提出建议》，要求联合国和国际社会向非洲提供帮助。1986年5月27至6月1日，联合国根据非统的倡议于纽约召开了第十三届特别联大会议，专门讨论了非洲危机经济形势问题，通过《联合国1986—1990年非洲经济复苏和发展行动纲领》，决议要求国际社会以协调一致的行动来支持非洲各国政府谋求经济复苏和发展的努力。(www.xing528.com)
《关于非洲经济和社会危机向特别联大提出建议》和《联合国1986—1990年非洲经济复苏和发展行动纲领》两文件涵盖了《拉各斯行动计划》的基本战略思想。一方面，要求非洲国家按照《1986—1990年非洲复苏优先计划》制定经济发展战略；另一方面，国际社会承诺帮助非洲摆脱经济困境。
非洲国家纷纷遵照非统和联合国以上文件精神，采取了以下措施进行经济调整： 其一，改变重工业发展战略，调整工业与农业的关系，以及农业内部经济作物与粮食作物的比例，增加农业投资，重视粮食生产；其二，整顿国营企业，实行不同程度的私有化或其他非国有化措施，鼓励私营经济；其三，财政金融和物价方面的改革，发挥市场调节机制的作用，搞活经济。根据“非洲经济委员会”的调查，当时50个非洲国家中，除去塞舌尔、吉布提和安哥拉之外，余下的均在不同的领域内进行了经济调整。[50]
尽管结构调整取得一定的积极作用，但“由于结构调整方案无法解决非洲国家存在的根本问题，因而在改革实践中出现了许多矛盾和冲突，并最终导致结构调整方案在非洲的失败”[51]。
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