北朝对建筑业的管理探析

本节对北朝及之前的建筑业管理作一简要叙述。

一、北朝之前的建筑业管理

我国古代很早就有专职的建筑业管理人员。相传在尧舜时代，有一名叫倕的巧匠，善作弓、耒、耜等，尧帝召之为工师，管理各种工匠。殷墟甲骨卜辞中所载的“工”，就是商朝管理工匠的“工”官，掌握工程的几何知识和测量定平技术，是建筑工程的主持者。西周时期，冬官府是掌管国家建筑营造的最高机构，其主官称大司空卿。在我国出土的西周文物中，多把司空记为“司工”。西汉时发现《周礼》六篇中佚失《冬官》一篇，汉景帝的儿子河间献王刘德以千金搜索未得，便以内容相近的齐国工艺官书《考工记》一篇补替。《考工记》记载了六门工艺的30个工种（缺两种）的技术规则，是中国古代科学技术重要文献。从《考工记·匠人营国》篇可知，匠人当为冬官司空的属官。其职责：一是“建国”，即给都城选择位置，测量方位，确定高程；二是“营国”，即规划都城，设计王宫、明堂、宗庙、道路；三是“为沟洫”，即规划井田，设计水利工程、仓库及有关附属建筑。另外，《匠人营国》篇也反映了中国古代源于礼制的建筑等级制度，以及建筑设计标准规范的运用。春秋战国时期，沿袭西周的工程管理和建筑制度。

《汉书·百官公卿表上》曰[641]：“将作少府，秦官，掌治宫室，有两丞、左右中候。景帝中六年更名将作大匠。属官有石室、东园主章、左右前后中校七令丞，又主章长丞。武帝太初元年更名东园主章为木工。成帝阳朔三年省中侯及左右前后中校五丞”。据此可知，秦朝时期，设置将作少府，本署有两丞，左右中侯。掌管宫室、宗庙、陵寝、苑囿等皇家公共建筑工程之事。西汉时期，汉景帝中元六年（前143），将作少府更名为将作大匠，属官有石室令、丞，东园主章令、丞，主章长、丞，左校令、丞，右校令、丞，前校令、丞，后校令、丞，中校令、丞。其中，石室令掌建筑石料、东园主章令掌木匠、主章长掌砍伐树木、五校令掌营建。武帝太初元年（前104），将东园主章更名为木工。汉成帝阳朔三年（前143），撤减左右中候及左右前后中校五丞。这一管理制度，东汉、三国、西晋沿袭。东晋时期，始设祠部，其所属有起部曹，“掌诸兴造工匠等事”。将作大匠之设受其影响，“有事则置，无事则罢”。南朝宋、齐亦然，如《宋书·百官志》所言[642]，将作大匠“晋氏以来，有事则置，无则省”。这种状况，影响到北朝初期的工官制度及其对建筑营造的管理。(www.xing528.com)

二、北朝对建筑业的管理

北魏前期，未设将作大匠，置右民尚书主持建筑工程之事。孝文改制，设置将作大匠，从三品。据《魏书》《北齐书》《北史》等文献记载，北魏的元超、王遇、姜俭、李道、卢同、羊扯、李韶、薛云尚以及北齐的元士将、崔季舒，西魏杨宽、卢光等人曾任此职。《隋书·百官志》记载[643]，北齐设置将作寺，“掌诸营建。大匠一人，丞四人。亦有功曹、主簿、录事员。若有营作，则立将、副将、长史、司马、主簿、录事各一人。又领军主、副、幢主、副等”。

西魏恭帝三年（556），依《周礼》改制，建筑业属于冬官府所管。冬官府的主官称大司空卿，正七命；副职佐官是小司空上大夫，正六命。建筑业的具体办事机构主要有工部、匠师、司木、司土、掌材等。其中，工部总管营造工程及百工，职官有工部中大夫、工部上士、工部中士、工部下士；匠师专司城郭宫室营造制度，职官有匠师中大夫、小匠师下大夫、小匠师上士；司木掌木类工程，职官有司木中大夫，小司木下大夫，小司木上士；司土掌土类工程，职官有司土中大夫，小司土下大夫，小司土上士；掌材专司材料管理和供应，职官有掌材上士、掌材中士、掌材下士。此外，还有掌握国家标准的机构和职官，如司量中士、司量下士；司准中士、司准下士；司度中士、司度下士。这样，形成了自上而下的等级管理系统，可对建筑业实施行之有效的管理，从而促进了建筑业的发展和建筑技术的进步。