湖北省市、州志评审委员会评审意见存疑

湖北省地方志办公室、文坤斗主任：

6月8日，省志办，在武昌放鹰台办公楼，召开湖北省市、州志评审委员会，对《〈鄂州市志〉1983—2007》志稿进行评审，提出了很多很好的意见，对我们进一步修改和完善《鄂州市志稿》将会起到重大作用；但是，有些意见不便遵循，不得不提出几点质疑，望能作出明确指示！

一、第二篇，原篇目为“环境·资源”

省评委意见要加“地理”一词。当今学者给“地理”一词的定义包括两个方面，一是自然环境，二是社会经济因素。自然环境包括山、川、气候等；经济因素包括物产、交通、居民点等。如果加入“地理”一词，则所辖的内容，要加入经济因素，而物产、交通、居民点等另有专章记述，加在这里，就会造成志稿篇目紊乱，前后内容重复。因此，我以为原篇目“环境·资源”冠上“自然”二字，成为“自然环境”“自然资源”，同下边的节、目题目所示的内容，基本吻合，不宜加“地理”一词为妥。

二、有的篇目中缺大项

如《水利》篇中，有“长江干堤的建设和维修”，没有“汙堤维修加固”。大家知道，鄂州市号称“百湖之市”，有洋澜、花马、三山、梁子、梧桐等许多湖泊的湖堤汙岸，还有从梁子湖到樊口九十里的长港堤。这些湖堤汙岸的维修加固，是一大项，省评委评审后的篇目中，却没有提到，缺少了这一大项。

又如第十五篇的第六章《物价管理》中，没有“比价与差价”一节。没有“比价”，人们看不出20年来各个年份主要农副产品和日用工业品价格之比，看不出各个产品价格相对上升和下降的情况，在一定程度上看不出市场物价对人民生活的影响。没有“差价”，人们看不出商品购进与售出、批发与市场、城区与农村、季节与季节之问价格的差别。从而不了解商品价格的提高情况，更不了解哪个环节提高了价格，提高了多少？ 是否有抬高物价的现象等。

再如第八篇《建筑业》的第四章《建筑市场管理》，下设了“城建市场管理、工程项目招投标、工程质量监督、工程造价管理、工程监理、工程抗震设防、工程档案管理”等七节。这七节中，只有“城建市场管理”，而没“乡镇建筑市场管理”和“农房建筑市场管理”。那么，《建筑市场管理》这一章，大帽子底下缺少应有的内容。

三、有的篇目上一层次的题目与下一层次的题目内容重合，不合逻辑

第八篇的题目《建筑业》，接着下边第一层次的题目《建筑行业》。这里虽然多了一个“行”字，其概念的内涵和外延重合，没有两样。又如第二十三篇《文化艺术档案》的第六章《文化市场管理》，下属第三节的题目是《市场管理》，章与节题目相同，概念也是重合的。这种情况，上一层次的题目，包含不了下一层次各个题目内涵之和，属于越界书写，不合逻辑。此种不合逻辑的现象，在评审后编制的篇目中，不只一两处。

四、评委评审议定的第十五篇第五章“工商行政管理”的篇目为：

第五章 工商行政管理

第一节 市场管理

一、集贸市场管理

二、粮食棉花市场管理

三、食品安全管理

四、农业生产资料市场管理

五、其他市场管理

第二节 商品市场建设(www.xing528.com)

一、市场建设

二、市场管理体制改革

第三节 市场主体准入登记管理

一、登记管理

二、放宽市场主体准入

三、外商投资企业登记管理

四、企业改制

第四节 个体私营经济管理

以上，篇目的编排比较混乱，先后次序安排不当，上下级层次颠倒，把不同类别的事物混在一起立目，等等。恕我冒昧，提出下列几点意见：

1.“商品市场建设”应该提到第一节“市场管理”的前边去，作为第一节；

2.“市场管理体制改革”应该归属于“市场管理”下属的一个目；不应该作为“市场建设”下属的一目；

3.“市场主体准入登记管理”，应该属于“登记管理”的一个目，不应该把“登记管理”作为“准入登记管理”下属的目。这样做，把层次颠倒了。应该在“登记管理”一目下面设“国内投资企业登记管理”“外商投资企业登记管理”“市场主体准入登记管理”三个小目，才顺理成章；

4.把“企业改制”作为“市场主体准入登记管理”下属的一个目，简直是风马牛不相及。“企业改制”是一个大项，不应从属于“市场管理”的范围。

五、在省评委的评审会上，有的评委提出：第十七篇第二章“鄂州市人民政府”的第二节“施政纪要”，下设“六五时期”“七五时期”“八五时期”“九五时期”“十五时期”五目。这个意见不能令人接受。这种相当于编年体的史体立目方法，不合志书“横分门类”的立目原则。大家都知道，政府施政的主要方面是体制改革、发展经济、城市建设、发展教育科技卫生事业、提高人民生活水平等重大事项。如果把这些重大事项分别按五个计划时期，割裂开，分段搀杂在各个计划时期去写，不仅不便撰写，给后人阅读也不方便。我以为，还是应该把政府的施政业绩，分几个重大事项立目，纵写每一个事项在各个计划时期的发展情况。这样，既符合志体，又方便阅读。

六、评审后第二十三篇的篇目为“文化艺术档案”。按理，这个篇目应该下设“文化”“艺术”“档案”三章，而篇目却设了“管理机构”“群众文化”“文物”“图书”“艺术”“文化市场管理”“档案”等七章。把“管理机构”“群众文化”“文物”“图书”“文化市场管理”等同“艺术”“档案”平列。第二级层次突然添了五章，如何与第一级层次的题目挂钩呢？ 再说，“文化市场管理”本应属于“文化”下属的一节，这里却成了与第一级层次的“艺术”“档案”平列，显得层次混乱。第四章“图书”，下一级的篇目应该有“图书出版”“图书发行”“图书馆藏”“图书阅览”等节目。审定的篇目只设立了“图书发行”“图书馆事业”两节，包含不了社会现实中图书各个方面的情况。再者，说到“图书馆藏”只注意了市、区国有图书馆的情况，而忽视了科研单位、学校、农村文化室图书馆和私人藏书等情况。这样，就脱离实际了。

以上，六个方面的意见，均属个人盲论。其他一些枝枝节节的问题，就不必使上级领导耳烦了。望能明示，以解疑惑，以利修改志稿，是为公便！

鄂州市志主编丁有国

2012年7月19日