公共卫生事件与防控措施

公共卫生事件指具有突发性、对社会公众健康造成或可能造成严重损害的公共事件，包括重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大中毒、重大毒物泄露、放射性危害事件、重大自然灾害等。近20年来，我国发生了多起重大公共卫生事件，如2003年“非典”疫情、2008年三聚氰胺奶粉事件和2020年新型冠状病毒肺炎疫情。经历多起重大公共卫生事件后，我国逐步加强突发公共卫生事件疾病预防体系建设，同时鼓励和支持志愿者参与到公共卫生事件疾病防控工作中。在2020年新型冠状病毒肺炎疫情防控中，政府充分认识到志愿者在疫情防控中的重要作用，广泛地动员社会慈善力量依法有序地支持疫情防控工作。广大志愿者踊跃参与到疫情防控战线各个领域，开展防疫宣传教育、基层疫情排查治理等各类志愿活动，成为联防联控、群防群治的重要力量。

公共卫生事件志愿服务的内容主要有：第一，专业技术支持。具有医学、心理咨询、应急救援等专业技能的志愿者，在相关机构的统筹调配下，参与卫生防疫、心理辅导、救助救护等专业性较强的工作。第二，疫情排查治理。配合基层组织做好体温监测、信息登记、疫情排查、人员隔离、秩序维护等工作。第三，疫情防控宣传教育。通过宣讲、制作文艺作品等各种形式开展疫情防控宣传，引导群众正确理性看待疫情，增强自我防范意识和防护能力。第四，综合服务保障。为在一线奋战的医生和护士、防控点值守人员、被隔离群众提供子女课业辅导、出行接送、物资代购等生活保障和外围服务。第五，物资捐赠。组织发动向有需要地区捐赠口罩、防护衣等物资。

案例分析

(一）基本情况

案例名称：金华市金东区孝川救援志愿队

案例来源：金华市金东区

发起时间：2020年

服务内容：开展助企复工、卡口检测、隔离人员看守、消杀服务等抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情志愿活动。

(二）案例背景

2020年初，在全国暴发了新型冠状病毒肺炎疫情，全国都进入疫情防控阻击战中。自国家卫生健康委员会公布武汉不明原因肺炎疫情以来，浙江省高度重视新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，于1月23日率先启动公共卫生事件Ⅰ级响应，短时期内迅速控制住了疫情蔓延。但是相比湖北之外的其他省份，浙江也是疫情蔓延得比较快、疫情较严重的省份。为动员社会力量参与疫情防控工作，省委省政府印发《关于号召浙江省志愿服务组织、志愿者安全有序参与疫情防控的倡议书》《浙江青年志愿者参与新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作实施方案》《浙江省新型冠状病毒感染的肺炎疫情紧急心理危机干预工作方案（试行）》等多个文件，鼓励志愿者积极参与到疫情防控宣传、疫情排查、心理疏导、医疗物资保障等疫情防控相关服务中。浙江省在2020年1月23日至4月22日期间，有186 632名志愿者参与疫情防控工作，开展37 354场志愿活动。在疫情防控关键时期，全省各类志愿服务组织和广大志愿者汇聚力量，以实际行动为打赢疫情防控阻击战做出积极贡献。被评为“浙江省抗击新冠肺炎疫情先进集体”的金华市金东区孝川救援志愿队便是参与疫情防控工作的众多志愿服务组织的一个缩影。

(三）发展情况

金华市金东区孝川救援志愿队成立于2015年，由一群热心公益救援的志愿者自发组建而成，有队员90余名，志愿者300余名。2020年新型冠状病毒感染的肺炎疫情暴发后，孝川救援志愿队在第一时间投入疫情防控工作中。金华市金东区孝顺镇关于疫情防控的工作部署通知发布后，仅隔1小时，孝川救援队就送来了请战书：“我们孝川救援志愿队全体党员、队员坚决响应镇党委、政府的召唤，服从安排调度，申请随时奔赴疫情防控第一线，为保卫人民群众健康贡献力量，请安排我们到疫情最需要的地方去！”

2020年1月28日，疫情暴发初始，防疫物资企业面临招工难、开工难的困境。在收到团区委号召后，孝川救援志愿队即刻响应，仅1小时，就有100多名志愿者报名。29日，首批经过培训的52名志愿者走进了孝顺镇及新区医疗用品企业的生产车间，正式上岗，加班加点进行口罩、消毒喷剂等物资的生产。“医务人员在一线为我们筑起生命的屏障，和他们相比，这点累根本不值得一提。”无论是给防护口罩扎耳带还是包装酒精棉片，志愿者们在生产车间内一刻不停地进行着手头的工作。有了志愿者的加入，景迪医疗用品有限公司恢复了80%的产能，每天可生产消毒棉片100万片，各类消毒剂类产品2万瓶。金华美鑫防护用品厂在志愿者的帮助下，每天可以生产6000—8000只防护口罩，随时运往防疫一线。

在驰援防疫物资生产企业复工复产的同时，孝川救援志愿队还承担了卡口检测的任务。从1月30日开始，孝川救援志愿队每天派出10名队员承担鞋塘办事处和孝顺镇交界处的防疫工作，保证路口24小时都有人值守。“我们孝顺是个大镇，从高速路口下来的车都会经过这里，每天有上千的车流量，所以对过往驾乘人员进行防疫筛查是很重要的。”志愿者深知关口检测对疫情防控的重要性，所以一直坚守在一线卡口，积极协助现场工作人员引导过往车辆分流，在医护人员劳累时承担起给驾乘员逐一测量体温的任务。虽然在凛冽寒风中，志愿者脸上被口罩勒出深深印痕，但他们依然以最佳的精神状态投入执勤工作，坚决筑牢疫情防控卡口的“铜墙铁壁”，任劳任怨做好金华的“守门人”。

此外，在防疫物资缺乏的情况下，孝川救援志愿队从金华蓝天救援队调了200多千克84消毒液，免费给镇区的学校、幼儿园，进行室内外消毒工作。

(四）主要成果(www.xing528.com)

金华市金东区孝川救援志愿队在新冠疫情暴发后，第一时间加入疫情防控工作中，在助力医药企业复工复产、高速关口检测和学校消杀等工作上做出突出贡献。救援志愿队的“战疫”故事被人民日报、浙江日报等多家媒体报道，救援志愿队队长童开军获“省战疫群英”“抗疫最美志愿者”等荣誉称号，孝川救援志愿队也获得“全省抗击新冠肺炎疫情先进集体”、区第一批“战疫尖兵团”等多项荣誉。

(五）典型人物：浙江省最美“战疫”志愿者

1.翁伸建（浙江巨化物流有限公司危化品车辆驾驶员）

抗疫期间，巨化公司共为8省26市427家单位无偿赠送消毒原液268.5吨，其中大部分是由翁伸建等人送达的。

2.张颖（浙大二院脑重症医学科副主任医师、党支部书记、院团委书记）

作为白衣战士，主动请战，披坚执锐，在武汉坚持抗“疫”。发挥党支部书记先锋模范作用，参与重症新冠肺炎救治、防疫在线咨询、抗疫宣讲等志愿活动。

3.张志田（浙江中医药大学附属第二医院放射科医生）

历时45天志愿援助湖北省宣恩县李家河镇卫生院。参与医院发热门诊、隔离病区改建活动，优化和规范就诊流程，积极开展会诊工作。

4.胡前俊（长兴艺术高级中学历史教师）

主动报名村口卡点值班工作，反复与不配合防疫工作的群众进行沟通，为居家儿童提供在线网上作业辅导、疑难解答等服务。

5.朱留锋（灯塔财经CEO）

搭建“武汉医疗公益出行平台”，在疫情防控期间协助医护人员平安出行。通过武汉宁波经促会向武汉免费捐赠了4万个医用外科口罩、25吨广西砂糖橘等物资。

6.吐送托合提·阿西木（宁波职业技术学院电气自动化技术专业学生）

疫情防控期间在慈溪市开展社会实践志愿服务，免费对当地的少数民族同胞进行普通话培训，助力收割了40亩地蔬菜，运送给居家隔离的村民和各个单位。