浙江省创新无偿献血政策，多项举措领跑全国，推动无偿献血事业发展

无偿献血是指献血者志愿将自身血液无私奉献给公益事业，而不收取任何报酬的行为。无偿献血是我国血液事业发展的总方向，已成为我国临床用血的唯一来源。党和政府历来高度重视这项事关人民群众身体健康和生命安全的社会公益事业。自1998年《中华人民共和国献血法》实施以来，在各级党委、政府和相关部门的有力推动下和广大群众的积极参与下，我国全面建立无偿献血制度，无偿献血人次连续22年持续增长，实现了从有偿献血到完全自愿无偿献血的根本转变。全国无偿献血人次由1998年的32.8万提高到2019年的1563万，千人口献血率由1998年的4.8‰提升至2019年的11.2‰。在2018年全国硬性取消互助献血后，临床用血紧张时无法通过亲友互助的形式满足，临床用血完全依靠陌生人的善意。这就需要更多志愿者加入无偿献血队伍。

为推动无偿献血公益事业发展，浙江省创新无偿献血政策，其中多项举措领跑全国。2014年，浙江省率先推出无偿献血“三免”关爱措施，为无偿献血者提供“免费坐公交、免费逛公园、免收门诊费”等服务。2017年，浙江省还建成了血液云平台，通过多渠道向献血者提供献血综合查询、献血导航、分时段预约等服务。2019年，浙江省将“用血服务不用跑”纳入医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革中，献血者用血以“医院直免”为主、“网上减免”为辅的工作模式在全国范围内率先实现全覆盖。2020年，全国电子无偿献血证管理服务平台在浙江省诞生，并在全国启用，该平台可实现全国452家血站信息的互联互通。在政府的大力推进下，浙江省无偿献血工作稳步发展，先后4次被评为全国无偿献血先进省。2019年浙江省千人口献血率达13.02‰，位居全国第一梯队。

案例分析

(一）基本情况

案例名称：“热血先锋”——浙江青年无偿献血志愿服务

案例来源：浙江省无偿献血志愿者协会

发起时间：2018年

服务内容：组织动员青年定期献血，在出现用血紧张时发起献血活动。(www.xing528.com)

(二）案例背景

青年是无偿献血的主力军，在浙江省18—35周岁青年献血的比例高达56%，其中高校师生献血率是全省社会公民平均献血率的5.38倍。为提升青年的社会责任感和思想道德水平，并发挥广大共青团员的先锋模范作用和青年的献血主力军作用，进一步做深做实无偿献血志愿服务工作，浙江省启动了“热血先锋”——浙江青年无偿献血志愿服务项目。

(三）发展情况

“热血先锋”——浙江青年无偿献血志愿服务项目于2018年5月21日正式启动，该项目是由共青团浙江省委、省卫生计生委、省教育厅、省学联面向全省青年共同推出的一项志愿服务公益养成活动，是一项具有广泛影响力和持续开展的青年献血品牌，主要倡导18—35周岁、身体健康的青年，特别是团员青年，符合献血条件的，每两年至少参与一次献血。项目内容包含“热血先锋”养成计划、献血量公益时转换等。“热血先锋”养成计划由7年献血4000毫升的“热血先锋”、3年献血1000毫升的“高校热血先锋”和7年献血2000毫升的“献血达人”组成。参与并完成计划的青年志愿者将由浙江省无偿献血志愿者协会授予荣誉称号，颁发证书、纪念徽章，并优先申报相关荣誉奖项。对于参与并完成4000毫升献血计划的“热血先锋”青年，还将为其申报全国无偿献血奉献奖，并优先办理浙江省无偿献血荣誉证，让其享受浙江省无偿献血“三免”政策，即免费坐公交、免费逛公园、免收门诊费。同时，献血量还可转化为志愿服务信用时数（志愿汇和阿里巴巴公益3小时），捐献200毫升等同于参与志愿服务时数4小时，每增加100毫升等同于增加志愿服务时数1小时，信用时数既可以在平台上兑换志愿服务保险等权益，还与青年守信联合激励措施直接挂钩，如可以增加落户积分或子女入学积分等。目前，志愿者已授权成功42 122人，总献血量中的9656万毫升转换为193万余信用时数。项目组还通过信息化手段，在“志愿汇”上开设了专区，设置了志愿者报名、统计、排行、荣誉勋章、特色卡申领等功能。

在新冠肺炎疫情防控期间，受人流量减少和团体献血延后的影响，献血人数急剧下降，为缓解临床用血紧张的压力，共青团浙江省委等部门联合发布《关于积极参与“热血先锋 ‘疫’战到底”无偿献血行动的通知》，并在线上线下同步启动“热血先锋 ‘疫’战到底”无偿献血行动。志愿者可以通过“志愿汇”平台的“热血先锋 ‘疫’战到底”活动专栏，在线预约献血车上门服务。活动启动后，省直机关及直属事业单位干部、省直机关团工委及省属企业团员青年、省属高校学生踊跃报名，献血人数迅速增长。高校复学后，浙江省又启动“热血先锋 ‘疫’战到底”高校献血活动。各高校根据实际情况确定献血活动举办日期，通过支付宝发起“校园献血日”，学生在网上进行预约报名。确定好“校园献血日”后，高校与省血液中心联系，由省血液中心负责安排医务人员到校采血。

(四）主要成果

2018年，启动“热血先锋”养成计划后，全省青年献血总人数达35.8万，占全省献血总人数的57.36%，比2017年同期增加了8842人，献血总量达118.9吨。截至2020年，全省已有4549人报名参加“热血先锋”养成计划，有3870人报名参加“热血达人”养成计划，有6691人报名参加“高校热血先锋”养成计划。