社区矫正志愿者：重要力量缺失与涉罪未成年人帮教的困境

社区矫正志愿者是社区矫正工作中的一支重要力量。社区矫正志愿者的主要任务是与社区矫正责任人、监督人组成帮教小组，协助社区矫正机构组织开展对社区矫正对象的法治、道德、文化等方面的教育及其他日常帮教工作；积极提供社区矫正对象信息，共同做好个案矫正工作，参与对社区矫正对象矫正情况的评估；协助社区矫正机构及工作人员做好对社区矫正对象的监督管理、教育矫正、奖惩考核等工作；积极反映并帮助解决社区矫正对象工作、生活、学习等方面的实际困难和问题。

案例分析

(一）基本情况

案例名称：“点亮微光，飞扬青春”——涉罪未成年人帮教志愿服务项目

案例来源：宁波市人民检察院

发起时间：2017年5月

服务内容：该团队秉持儿童利益最大化的理念，以保护性司法为宗旨，推行谦抑宽容、刚柔并济的方式，延伸触角，内外联动，开展未成年人犯罪预防、权益保护和帮教挽救工作。

(二）案例背景

宁海县平均每年有80名左右的涉罪未成年人，人数较多，他们普遍存在认知偏差、自我意识较强、犯错后更多地寻找外因等问题，缺乏相应的理想教育及家庭教育，并且犯罪后他们更多的是怕社会无法接纳他们。

涉罪未成年人帮教是检察院未成年人检察部门的工作内容之一，但是宁海县检察院未成年人检察部门只有一名检察官，办案压力繁重，无力承担对涉罪未成年人的帮教工作。在宁海当地，该帮教工作的社会认同度和受重视度不足，社会公众对未成年人实施的危害社会秩序、侵害他人权益的行为深感不安。宁海县也没有一家专门的社会机构有能力帮教涉罪未成年人，现有社会观护机构的观护人员大多是某些社会组织中的志愿者或工作人员，不具备相关的理论知识，缺乏专业性和稳定性。在现在的帮教过程中，社会参与力量不足，帮教效果较差。最严重的是，因缺乏帮教条件，致使部分未成年人被羁押，这会产生司法不公的问题。(www.xing528.com)

(三）发展情况

宁海县“检爱”未成年人志愿服务队成立于2017年5月22日，是浙江省宁海县人民检察院为践行绿色司法和保护性司法理念，增强未成年人健康成长法治保障而决定成立的志愿服务团队。该团队秉持儿童利益最大化的理念，以保护性司法为宗旨，推行谦抑宽容、刚柔并济的方式，延伸触角，内外联动，开展未成年人犯罪预防、权益保护和帮教挽救工作。

该团队对宁海县域内的涉罪未成年人，包含处于附条件不起诉考察期内、相对不起诉前的涉罪未成年人有着丰富的帮教经验；同时对10名附条件不起诉未成年人及其父母开展亲子教育，引导他们注重亲情交流，协助他们进行亲子关系恢复。

(四）主要成果

第一，获得2019年度宁波市新时代文明实践志愿服务项目大赛金奖。

第二，2017年以来为25名处于附条件不起诉考察期内的未成年人，区分不同情况提供针对性帮教志愿服务，其中5名孩子恢复入学或找到工作，其余20名孩子也均顺利回归社会。

第三，编制了《青少年自我防护》宣传手册，通过学校、社区、村委会等发放到未成年人及其他弱势群体手中，提升他们的防范意识。

第四，制作了模拟法庭剧本、辩论赛剧本，还制作了“法制课堂”教案（小学版）、“法制课堂”教案（初中版）、“法制课堂”教案（高中版），向宁海县10余所学校进行了推广，获得了学校师生的一致好评，该做法被宁海县多家媒体报道。

第五，针对涉罪未成年人及其家长、老师开展普法教育70余次，受益人员达到10 000余人次。