稷下学宫与美国智库的异同对比

孙聚友

（山东社会科学院研究员）

智库，作为“思想库”或“智慧库”，它是由各学科的专家组成的研究机构，旨在通过对社会、经济、科技、军事、外交等问题进行综合研究，为决策者提供最佳的理论、策略、方法、思想等。智库的职能主要包括提出思想、教育公众和汇集人才，作为影响政府决策和推动社会发展的一支重要力量，它以其精准全面的分析和研判、与政界广泛深入的联系以及在社会公众中的影响力，在一个国家的政治、经济、社会、军事、外交、科技等方面的重大决策制定中，发挥着日益重要的作用。(www.xing528.com)

智库有着较长的形成历史，很早就在国家治理中发挥重要作用。现代意义上的智库真正发展于第二次世界大战以后的西方国家。作为现代社会中的重要组织，它的作用逐渐为人们认可，已经成为现代国际政治与社会发展的一大特征。智库在发展过程中，为了更好地实现向政策制定者灌输其思想进而影响决策的目的，随着时代的变化发展，也在不断地进行自我调整、创新。

虽然现代意义上的智库形成的时间并不长，但就其作为一种思想的智囊团、政府的参谋咨询机构的功能而言，在战国时期齐国创立的稷下学宫，有着智库的一些鲜明特点。稷下学宫是一所集多种社会功能于一身的学术机构，主要从事学术研究与教育、教学活动，并为当政者提供参谋咨询服务。其规模之大，持续时间之长，学派林立之多，教育遗产之丰富，精神价值之突出，在世界智库发展史上有着开创性的地位和作用。王志民先生在《稷下学宫：文明史上的奇观》一文中指出：“战国时代，齐国统治者在都城临淄创设的稷下学宫，是我国历史上最早的集教育、政治、学术功能于一体的‘高等教育’大学堂，是战国时代的思想文化中心；是诸子百家争鸣，促进各派融合、发展，培育、创生新学派的文化沃土；是博士制度的先声，学术大师的摇篮；它兼容并包、独立自由的学术精神是中国也是世界的珍贵精神文化遗产。”^[1]就现代智库而言，美国的智库以其众多的数量、高效的质量和显著的影响力，对美国以及世界的发展产生了深刻影响，以至有学者将智库视为美国继立法、行政和司法之后的“第四部门”。美国智库是建立在学术研究的基础上的，它是通过学术研究成果，来影响政府决策和公共政策的，由此形成了其独特的价值观，这主要表现为独立性、高质量和影响力三个方面。对此，美国布鲁金斯学会也曾鲜明地指出，智库的价值观集中表现为“独立性、高质量和影响力”。虽然战国时期的社会文化特点与当今美国的社会文化特点有着显著不同，但智库作为人们对外在事物进行客观研究的理论机构，它们的内在运行机制、客观价值追求有着相同性和相通性。因此，就稷下学宫的特点与美国智库的特点进行比较研究，对揭示智库的内在运行机制和客观价值追求，推进当代新型智库的建设，实现智库在国家发展中的作用，具有理论上和实践上的重要借鉴意义。