齐国如何管理东夷土著部族

齐国对境内土著东夷部族的管理，延续了太公确立的“因其俗，简其礼”的温和政策。这种政策的实施，主要表现在以下几个方面：

在政治上，简君臣之礼，从其俗。周代华夏诸国重视君统和宗族，强调尊尊亲亲，通过分封建立起了亲疏有别、尊卑有序、贵贱分明的统治秩序。君臣之礼，正是各国调节统治集团内部关系的道德标准和行为法则。齐地的东夷民族，地处偏远，不习周礼，受正统思想的影响较弱，少有严格礼节的约束。针对这种情况，齐国统治者在充分尊重当地的风俗习惯和民众价值取向的基础上，简化君臣之礼，颁布简单易行的政令，妥善处理征服者与被征服者的政治关系，缓和二者之间的矛盾，建立稳定的政治局面。同时，在选拔人才方面，实施了“举贤尚功”的政策，突破周礼在宗法关系上的约束，推崇事功，不强调血缘和族群界限。通过“举贤”，加强与东夷土著部族上层的合作，充分吸收东夷上层进入齐国的管理机构，淡化征服与被征服的关系，尽量消弭东夷土著部族的反抗情绪，从政治上淡化族群界限，争取土著部族在政治上对齐国的支持；通过“尚功”，适应了东夷人尚勇好战的文化传统，使东夷土著部族中下层亦有了晋阶之路，能够更好地归心于齐国的统治。

在文化上，主要采取了“因其俗”的文化政策。这里所谓的“因其俗”，就是因循东夷人的风俗习惯。东夷文化是一种相对独立的文化体系，东夷拥有众多部族，但它们有着共同的文化特征，即以鸟作为部落图腾。《左传·昭公十七年》记述郯子来朝时提及本国文化：“我高祖少皞挚之立也，凤鸟适至。故纪于鸟，为鸟师而鸟名。”可见东夷诸部族文化体系的独立性非常鲜明，迥异于华夏诸邦。随着齐、鲁诸华夏邦国在东夷地区的建立，华夏文化亦随之进入东夷故地，与原东夷文化产生了激烈冲突，当地的土著文化对外来文化产生了本能反抗。早在齐国建立之初，便出现了“不臣天子，不友诸侯”^[3]的“狂矞、华士”以及“以仁义乱齐”的营荡^[4]，这些东夷文化士人以不合作的态度对抗西来的华夏文化。虽然对于这些人，齐国采取了严厉的镇压手段，但为了减少东夷土著在文化上的反感和抵触，齐国统治者采取了因地制宜的政策，承认齐地土著东夷文化与诸夏文化的差异性，不强迫东夷部族改变自己的社会结构和文化传统，不强制推行华夏文化以取代东夷文化，而是在尊重东夷文化的基础上，推行华夏文化对东夷文化的渐进性改造。这种政策的推行，在收获东夷诸族民心的同时，也逐步完成了对东夷文化的改造，加快了夷夏文化的融合，团结了境内诸民族，进一步巩固了齐国对半岛地区的统一。(www.xing528.com)

在经济方面，齐国土地盐碱贫瘠，不利于五谷生长。《汉书·地理志》对齐地的评价就是：“齐地负海舄卤，少五谷而人民寡。”《盐铁论·轻重》亦云：“昔太公封于营丘，辟草莱而居焉。地薄人少。”但齐地背靠大海，鱼盐资源十分丰富，当地东夷人擅长从事植桑养蚕、制陶、冶铁以及鱼盐等工商业。齐国统治者在经济政策的制定上充分考虑当地的实际情况，顺应东夷的传统经济格局，在重视农业生产的同时，大力发展工商业，“通利末之道，极女工之巧”（《盐铁论·轻重》），“劝其女功，极技巧，通鱼盐，则人物归之，襁至而辐凑。故齐冠带衣履天下，海岱之间敛袂而往朝焉”（《史记·货殖列传》）。为了促进国内工商业的发展，开发东夷故地的鱼盐资源，齐国通鱼盐于东莱，使关市讥而不征，廛而不税，在国内外实行开放公平的经济贸易。由此使各国和地区之间经济资源得以互补，并且充分利用了齐国自身和外部的资源，充实了自己的实力。同时对境内关卡实施免税政策，只对进出商品实施稽查而不征税，对商人存放的货物也不收取费用，这大大繁荣了本国的市场，扩大了齐国的影响力，提高了齐国的政治威望。同时，开发了东夷故地的资源，推动了当地经济的发展，也沟通了齐国东西部各地的联系，使东夷人民获得了丰厚的经济收益，帮助他们提升了自身的经济实力，以示对这些部族的友好之情，使这些部族能够拥护齐国，乐于接受齐国的统治。