齐人的社会军事制度创新与发展

除了政治制度外，管仲在社会军事制度方面也多有创新。

其一，创立“四民分业定居”制度。

管仲认为，如果士、农、工、商混合杂居，他们之间必然相互影响，见异思迁，不安心本职工作，从而影响生产的发展和国家的安定。因而主张士、农、工、商按照职业的不同分别居住在固定区域之内，分层次、分区域，设官分职管理，这就是“四民分业定居”的社会管理制度。对此，《管子·小匡》载：“士农工商，四民者，国之石民也，不可使杂处。杂处则其言哤，其事乱。是故圣王之处士必于闲燕，处农必就田野，处工必就官府，处商必就市井。”“四民分业定居”的重要意义在于：第一，“群萃而州处”，“定民之居，成民之事”，实行同业聚居，使各居其职，各安其业，不见异思迁，保证行业生产的稳定性。第二，“士之子常为士”“农之子常为农”“工之子常为工”“商之子常为商”，在同业聚居的同时实行职业世袭制，保持各行业的劳动比例关系和职业稳定性，可以很好地稳定社会环境和经济秩序。第三，“相语以事，相示以功，相陈以巧”，实行同业聚居，便于交流生产经验，提高生产技术和产品质量，实现生产的专业化。第四，“相语以利，相示以时，相陈以知贾（价）”，实行同业聚居，便于交流商业信息，增强商业经营本领，促进商品流通，提高经济效益。第五，“父兄之教，不肃而成。其子弟之学，不劳而能”，实行同业聚居，在专业气氛的熏陶下，可形成良好的社会职业技术教育环境，有利于各行业后续人才的培养，为社会提供劳动力资源和后备力量。总之，实行“四民分业定居”的社会管理制度，是齐国维护国家安全和经济稳定的政治需要，对实现其“富国强兵、称霸诸侯”的目标发挥了重要作用。在当时的时代背景和社会环境中无疑是一大创新。

其二，创立寄军于政的军政合一制度。(www.xing528.com)

管仲的强兵之策，不是一般的正卒伍、修甲兵。因为齐国如果公开加强军备，势必会引起各诸侯国的军备竞争，这样就难以达到预期目的。因而管仲主张将军备完成于隐秘，把军事寄托于行政，这样的话，邻国就无从知道齐国的强军计划与行动了，这就是“作内政而寓军令”。

对“作内政而寓军令”的具体内容，《管子·小匡》载：“于是乎管子乃制五家以为轨，轨为之长。十轨为里，里有司。四里为连，连为之长。十连为乡，乡有良人。以为军令。是故五家为轨，五人为伍，轨长率之。十轨为里，故五十人为小戎，里有司率之。四里为连，故二百人为卒，连长率之。十连为乡，故二千人为旅，乡良人率之。五乡一师，故万人一军，五乡之师率之。三军：故有中军之鼓，有高子之鼓，有国子之鼓。春以田曰搜，振旅。秋以田曰猕，治兵。是故卒伍政定于里，军旅政定于郊。内教既成，令不得迁徙。故卒伍之人，人与人相保，家与家相爱，少相居，长相游，祭祀相福，死丧相恤，祸福相忧，居处相乐，行作相和，哭泣相哀。是故夜战其声相闻，足以无乱。昼战其目相见，足以相识。欢欣足以相死。是故以守则固，以战则胜。”可知，这是一种军事政治一体化的制度。这种创新性的军政合一制度保证了齐国富国强兵的实现。