从现在到2020年，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期。世界格局深刻变化着，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。我国人口、资源、环境压力日益加大，调整经济结构、转变发展方式的要求更加迫切。国际金融危机进一步要求提高国民素质、培养创新人才。中国未来的发展、中华民族的伟大复兴，关键靠人才，根本在教育。
针对当前我国教育存在的主要矛盾和突出问题，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中提出“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”20字工作方针。并把“育人为本”作为教育工作的根本要求，以做到尊重教育规律和学生身心发展规律。
为贯彻落实党的十八届三中全会关于考试招生制度改革的要求以及国家和上海市中长期教育改革与发展规划纲要精神，根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）、《教育部关于普通高中学业水平考试的实施意见》（教基二〔2014〕10号）和《上海市深化高等学校考试招生综合改革实施方案》（沪府发〔2014〕57号）、《上海市普通高中学业水平考试实施办法（试行）》的要求，上海市按照统筹规划、试点先行、分步实施、有序推进的原则推进改革，建立了高中学生综合素质评价制度与高中学生综合素质评价体系。其内容主要包括学生思想品德发展状况、中华优秀传统文化素养、修习课程及学业成绩、创新精神与实践能力、身心健康信息、兴趣爱好与个人特长等。自2017年起，上海在依据统一高考和高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价的“两依据一参考”模式下推行多元录取机制。(www.xing528.com)
教育要能培养学生更加灵活多样的、适应快速变化的“可迁移能力”或“非认知技能”，包括交流、问题解决、团队合作能力、创业精神和社会责任等，且对学生的成长要求不再是在考试中取得好成绩那么简单。作为招生录取的重要参考，综合素质评价信息反映了人才观和质量观的变化。人才观和质量观的变化，同时也对高中素质教育的深化提出了明确要求。
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