山东省海域使用管理新规定

（山东省人民政府令第92号）

第一条 为了加强海域使用管理，合理开发利用海域资源，保护海域生态环境，维护海域使用者的合法权益，促进海洋经济持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定所称海域，是指毗邻本省行政区域海岸线向海一侧内海和领海的水面、水体、海床和底土。

本规定所称海域使用，是指在某一固定海域边疆从事3个月以上排他性的开发利用活动。

第三条 凡在本省毗邻海域从事开发利用活动的单位和个人，均应遵守本规定。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第四条 海域属于国家所有。任何单位和个人不得破坏海域生态环境和擅自占用海域。

第五条 海域使用实行使用证制度和有偿使用制度。

需使用海域的单位和个人，应当依照本规定领取海域使用证后方可使用海域。

第六条 省海洋行政主管部门负责本省毗邻海域使用的监督管理。

沿海市地、县（市）海洋行政主管部门负责本行政区域毗邻海域使用的监督管理。

第七条 海域使用实行统一规划、综合利用、合理开发与治理保护相结合的原则。

第八条 省、市地、县（市）海洋行政主管部门，应当根据国民经济和社会发展计划以及海域的自然环境，会同有关部门编制海域使用规划。

海域使用规划，要与海洋功能区划和城市总体规划、环境保护规划相衔接，明确划分开发利用海域、治理保护海域、特别利用海域和保留海域。

第九条 海域使用规划，须经同级人民政府审查，报上一级人民政府批准，由海洋行政主管部门实施。

第十条 需要使用海域的单位和个人，应当提前向海域所在地县级以上海洋行政主管部门提出申请，并按本规定批准权限上报审批。

第十一条 审批机关应当自收到申请之日起30日内作出答复。

对批准使用海域的，颁发海域使用证；对不予批准的，应当向申请者说明理由。

第十二条 使用海域3 000亩以上10 000亩以下（围海300亩以上、填海100亩以上）的，须经省海洋行政主管部门提出审查意见，报省人民政府批准。

使用海域1 000亩以上3 000亩以下（围海100亩以上300亩以下、填海100亩以下）的，须经市地海洋行政主管部门提出审查意见，报市地人民政府、行署批准。

使用海域1 000亩以下（围海100亩以下）的，须经县（市）海洋行政主管部门提出审查意见，报县（市）人民政府批准。

第十三条 同一项目需要使用海域的总面积，应当依据总体设计一次提出申请，不得化整为零，分散报批。

对同一海域有两个以上单位或个人提出使用申请时，由海洋行政主管部门按照审批权限，通过公开招标，确定使用者。

跨行政区域毗邻海域使用项目，由其共同的上一级海洋行政主管部门审查，并报同级人民政府批准。(www.xing528.com)

第十四条 工程建设项目需要使用海域的，项目建议书及可行性论证报告报项目主管部门审批前，应当由海洋行政主管部门签署海岸工程建设项目意见书。

第十五条 海域使用审批，应当遵循以下原则：

（一）有利于维护国家安全；

（二）有利于保护海域生态环境和资源可持续开发利用；

（三）有利于保护海域自然景观；

（四）有利于发挥海域整体功能；

（五）符合海域使用规划和海洋功能区划。

第十六条 经批准使用海域的，应当按照海域使用证规定的用途从事开发利用活动。

改变海域使用证规定用途的，应当到原审批机关进行变更登记；海域使用证有效期满需要继续使用的，应当重新换证。

第十七条 国家建设需要使用已经确定使用权的海域，原使用者应当服从。建设单位应当给予原使用者适当的经济补偿。

第十八条 本规定施行前已经使用海域的，应当在本规定施行之日起半年内，向海洋行政主管部门登记备案，领取海域使用证。

第十九条 海域使用证由省海洋行政主管部门统一印制。

第二十条 凡按本规定获准使用海域从事生产经营活动的，必须依法缴纳海域使用金。

第二十一条 海域使用金由县级以上海洋行政主管部门代收，全额上缴财政，专项用于海域开发、保护和管理。

海域使用金的具体征收和使用管理办法，由省政部门会同省海洋行政主管部门根据国家有关规定制定，报省人民政府批准后执行。

第二十二条 自批准使用海域之日起满1年未开发利用、或未按海域使用证规定的用途使用海域、或自本规定施行之日起满半年未向海洋行政主管部门登记备案的，由海洋行政主管部门责令限期改正，给予警告，可并处1万元以下罚款。

第二十三条 违反本规定，转让、出租、抵押海域使用权的，由海洋行政主管部门收回海域使用权，可并处2万元以下罚款。

第二十四条 违反本规定，强行占用海域或擅自围海、填海的，由海洋行政主管部门责令停止违法活动，恢复原状，并处以3万元以下罚款。

第二十五条 海洋行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 依照本规定实施的罚款，按照《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定执行。

第二十七条 当事人对处罚决定不服的，可以申请复议或者依法提起诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第二十八条 本规定自1998年8月1日起施行。