农村劳动力是指户籍所在地为农村社区的乡村人口中年龄在16岁以上、经常参加集体经济组织(包括乡镇企业、事业单位)和家庭副业劳务的劳动力。
农村人口数量庞大,人均耕地面积少,工业起步晚,城市化水平低,大城市、大农村并存,城乡二元结构突出,这是我国的基本国情。这一国情导致农村劳动力一直供大于求,只不过在计划经济时期处于隐性状态。改革开放后,农业生产体制发生革命性变革,“家庭联产承包责任制”使农民获得了土地的使用权和经营权,解除了对农民经济活动的诸多限制,劳动生产率迅速提高,短缺经济和计划经济下将农民禁锢在农村的粮油副食品定量供给彻底改变,人多地少的矛盾开始凸显出来。20世纪90年代以来,农业领域容纳劳动力出现了绝对量下降的情况。由于长期以来农村就业非常不充分,加上每年新增劳动力以及农业技术进步释放出更多劳动力,我国农村劳动力供大于求的状况不仅现在存在,以后也会长期存在。
农村劳动力有以下特点:
1.发展速度迅猛,相对数量巨大。近年来,农村劳动力数量和发展速度成倍增加,平均每年以1 300万人的速度递增。1978年至今,农村劳动力约增加2亿多人。(www.xing528.com)
2.素质参差不齐。劳动力素质是指劳动者的身体素质、文化技术素质、思想素质和劳动经验等素质的综合。农村劳动力思想观念落后,文化素质普遍不高,以体力型为主,技能型较少,智能型更少,常处于“外出找钱无技,在家致富无门”的困境。
3.农村劳动力过剩,出现自主流动与转移。农村剩余劳动力是相对于特定历史条件和特定生产力水平而言的,即农村劳动力的供给超过需求的多余。现在,计划经济体制下对农村劳动力向城市转移的各种制度约束正在逐渐破除,劳动力市场逐步完善,就业制度趋向公平,农村剩余劳动力流向城市成为历史的必然。
农村劳动力是我国最为丰富的人力资源,是产业工人和城镇人口的主要来源,关乎我国未来竞争力的提升。农村劳动力的劳动素质和就业技能如何,直接关系到我国能否顺利实施创新驱动发展战略,能否成功进行经济转型升级,能否持续提高产业国际竞争力。从更高层面上讲,农村劳动力如果不能接受良好的技能培训和职业教育,不仅农业农村发展会受到限制,而且会直接影响我国工业化水平和城镇化质量。
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