行政与市场生态相结合的优化方案

行政生态性原则是指政府主导档案信息生态性保护系统构建的原则。具体就是政府行政主管部门通过体制建设和政策规定，建立有效的激励和约束机制，引导和推动档案信息生态性保护系统的建立，为满足人民群众日益增长的档案信息需求提供服务。档案信息作为国家历史记忆的宝贵财富，在整个档案信息生态性保护系统建设中，政府的责任尤其重要。政府应承担其政策倡导和对相应档案信息生态保护系统的形成和发展进行引导的责任。同时，政府作为公共管理产品的当然的最大提供者，^[3]必须成为提供档案信息保护的主要责任人。政府行政主导主要体现在建立相关档案信息生态保护机构，制定有关方针、政策、制度和法律等方面，协调各种环境资源供给，为档案信息保护系统营造生态环境。

市场生态性原则就是以市场为导向，让企事业单位、各种行业协会、民间组织和个人参与档案信息生态性保护系统构建的原则。市场生态性原则强调在自愿、平等、公平、诚实、信用的生态环境下进行保护资源的市场化配置，这样可以在微观层面上调动更多档案信息保护组织参与到系统建设中来，充分发挥各种组织的功能，调动全体社会公众的保护热情，共同推进档案信息生态性保护系统建设，充分实现系统建设的社会化和多元化。市场生态性原则是一种多元主义的价值观，强调档案信息生态性保护系统构建多元化的市场主体参与的合理性和必要性，因为从生态系统看，生态位越多，结构越合理，比例越均衡，系统就越稳定，因此，参与档案信息生态性保护系统建设的主体越多，系统就越稳定。(www.xing528.com)

行政生态性与市场生态性相结合原则就是档案信息生态性保护系统构建的政府行政主导与市场多元参与相结合的原则。政府行政主导的主要作用是制定发展政策规划，整合资源，搭建合作平台等。市场多元参与的主要作用在于提供市场资源，如建设资金、保护技术、人才供给、岗位培训等，是政府行政主导的有效补充。一方面，档案信息生态保护是一项长期且艰巨的任务，除了大力推进法规建设、人才培养、资金筹集，还要增强全社会的档案信息保护意识，这就要充分发挥政府的行政主导作用，承担起档案信息保护的领导责任；另一方面，单靠政府行政力量显然是不够的，必须让市场的资源配置在档案信息保护中有所作为，凝聚公众之力。简言之，就是利用政府行政权威，组织和动员市场各方面的力量，实现档案信息生态性保护系统的平衡稳定。