实现多元共治的优化方案

多元共治是治理理论在档案信息保护领域的应用，强调档案部门、社会组织、市场和公民协同共治。多元共治是多个主体协同合作，根据一定的规则和制度，共同对档案信息生态性保护进行科学规范管理，实现档案信息保护领域的善治的活动和过程。

(1)多元共治的理念

档案信息生态性保护涉及不同管理主体、不同领域以及各种管理手段和技术，是一项比较庞杂的工程，仅凭档案部门的一己之力是很难胜任的。所以，多元共治理念为这一问题的解决提供了思路。

从理念的内涵上来看，多元共治注重通过档案部门与政府各职能部门、社会组织、市场主体和社会公众的协同、协作，多主体共同参与档案信息保护，以实现档案信息生态环境系统的平衡。在这一过程当中，档案部门要摒弃过去对档案事务“大包大揽”的思维，要主动简政放权，让更多的档案事务由多个主体来共同承担。档案信息生态性保护的有效实现需要打破当前档案部门与其他主体二元制对立的僵局，主动寻求实现二者协同、协作的新业态。

从理念的特征上来看，档案信息生态性保护的多元共治，既不是一种法律制度，也不是一种活动，而是一个过程；实施多元共治，有主导者和主导地位，但是不同主体之间更多的是依靠信任与合作维系关系，而不是纯粹的支配；多元共治侧重于形成一种长效机制，持续维系这些协同、协作关系。(www.xing528.com)

(2)多元共治的模式

多元共治模式是在多元共治理念指导下建构起来的，由管理主体、管理过程、管理内容、管理手段和管理目的等组成的档案信息保护管理行为体系结构。

在管理主体上，档案信息生态性保护强调治理主体的多中心化，主要体现为档案部门与其他治理主体的齐抓共管，改变档案系统内部自我封闭、自成体系的现状。在管理过程上，档案信息生态性保护不再依靠单向的、垂直的管理，而是通过多主体之间的协同、协作，建立可自上而下、自下而上或水平传动的多向度互动网络，实现有效治理。在管理内容上，由于多元主体的存在，进一步扩大了治理范围，同时也能协调好各方面的关系，共同治理好档案信息生态系统所涉及的领域。在管理手段上，档案信息生态性保护注重分权，采用多样化手段来管理，通过市场化和社会化运作机制，运用协商合作等方式，突出法治保障作用。在管理目的上，档案信息生态性保护不仅为了保障国家档案资源的安全，而且为了维护社会公众的利益。也就是说，档案信息生态性保护要兼顾多方面的利益，强调利益的多元化。