宁东煤炭企业的行政与社会管理：就业稳定、工资保障、养殖户增收

人民生活

【城镇居民人均可支配收入】2020年城镇居民人均可支配收入35887元，同比增加636元，增长1.8%。总量位列银川市第三位、川区六县第一位，增幅列第六位。

【城镇居民增收因素】2020年，政策性增资促工资性收入持续增长。政府事业单位效能奖标准提高，四季度行政事业单位职工发放2020年效能奖基础部分，标准由上年15600元/人提高至19000元/人，人均增加3400元；新增平时考核奖，2020年行政事业单位职工新发放平时考核奖，每季度3000元，截至11月底人均已发放9000元；发放创建文明城市奖，四季度行政事业单位职工发放2020年创建文明城市奖，人均发放1.5个月应发工资。煤炭行业效益稳步提高促职工增收。受能源行业稳定发展带动，宁东重化工基地煤企、化工企业效益稳步提高。尤其灵武地区依托能源化工基地，就业人数众多，2020年企业发放各项奖金及福利水平总体高于上年，促进工资性收入稳定增长。且因煤炭行业特殊性，在疫情期间宁东煤炭企业基本未停工停产，所以在宁东重化工基地从业人员就业状态和收入稳定良好。就业服务助力劳动力就业。市就业局扎实做好“六稳”“六保”工作。开展各类培训班4853人，其中：城乡职业技能培训4149人，精准脱贫就业技能培训329人。搭建就业平台，密集开展线上线下就业服务活动，开展招聘会12场，参加企业98家，提供就业岗位4439个。购买临时性公益性岗位301个，帮助675名城镇就业困难人员、建档立卡等乡村贫困劳动力等群体实现就业。2020年全市城镇新增就业4300人，城镇失业人员再就业3486人，就业困难人员实现就业650人，城镇登记失业率3.97%。经营净收入稳定增长。为激活市场细胞，灵武市政府积极响应国家“地摊经济”“小店经济”带动就业的号召，设置10个便民市场，早晚市、便民摊位、观光夜市近千个摊位，助力发展地摊经济。优化“双创”服务，全年发放创业担保贷款110笔1679万元、贷款贴息资金15.49万元，培育创业实体786个，全民创业带动就业人数2550人。转移性收入持续增长。养老金发放标准政策性上调，以及足额补发1—7月上调养老金金额，有效拉动转移性收入增加。疫情防控期间，为8881人、1162户分散供养的特困对象、散居孤儿和事实无人抚养儿童、高龄低收入老人、低保对象和低收入家庭发放临时性生活补贴共100.43万元；疫情防控期间为困难群众申请临时救助144户，发放补助36.35万元。为城乡外出务工人员购买意外伤害保险7.9万人，人均150元。畅通失业金申领渠道，确保失业保险应发尽发，为2074名失业人员发放失业金2748.16万元，发放物价补贴31.38万元；发放失业补助金4637人次，共484.17万元。

【城镇居民减收因素】2020年，工资性收入增长压力大。城镇居民收入对工资性收入依赖较大。近年来，机关事业单位各项增资政策对城镇居民工资性收入增长起到很大作用，但随着收入基数的逐步加大，增资政策对工资性收入增长的拉动作用逐渐弱化，且受疫情影响灵活就业人员从业时间减少，务工收入下降，在无新政策支持下，工资性收入持续增长存在压力。三产发展制约因素较多。城镇居民从事三产多为批发零售业、居民服务业和交通运输业，疫情防控期间大面积停业停工。当前三产已全面复工，但受创业资金不足、人口流动性差、网购兴起、居民购买力减弱等不利因素影响，个体经营户压力较大，导致城镇居民三产发展面临诸多困难。财产性收入增长缺乏突破口。城镇居民财产性收入主要依赖利息收入、出租房屋净收入和出租其他资产净收入。居民基于对养老、教育、看病等一系列生活压力考虑，以及投资渠道偏少，往往将积蓄投资到较为安全但收益不高的储蓄存款上；受疫情影响，2020年居民租房需求降低，房屋租赁市场不活跃，房屋租金下降制约了财产净收入的增长。(www.xing528.com)

【农村居民人均可支配收入】2020年农村居民人均可支配收入17312元，同比增加1280元，增长8%，增幅同比增加0.2个百分点。增幅位列银川市第二、川区六县第三；总量位列银川市第二、川区六县第一、全区第三。

【农村居民增收因素】2020年，积极拓宽就业岗位。全年农村劳动力转移就业2.3万人，实现劳务收入2.2亿元。切实保障农民工工资支付。为811名农民工追讨工资859.94万元，收缴农民工工资保证金1578.52万元，为16家银川市农民工工资支付诚信企业减免保证金559.9万元。乡镇工作补贴标准提高。其中1—4月按2019年发放标准，月均补贴额200—520元；5月份起执行新标准，月均补贴额提高至640—1680元。粮食价格上涨促产增收。2020年玉米、水稻、小麦三大主粮全面恢复上涨，价格节节攀高。新上市玉米开秤价2.16元/公斤，每吨较去年高出400元以上。截至10月底，灵武玉米零售价格高达2.6元/公斤，同比上涨30%，创近年新高。据初步统计，2020年玉米种植14万亩，青储玉米面积达7万亩，青储玉米收购均价每亩1800元左右，较上年上涨近30%。2020年普稻开秤价为2.6元/公斤，截至11月收购价2.9—3元/公斤，同比上涨25%；粳稻开秤价2.9元/公斤，11月收购价3—3.2元/公斤，同比上涨10%。小麦开秤价3元/公斤，11月上涨至3.3元/公斤，增长27%。瓜菜种植面积稳定，价格普遍上涨。设施西瓜批发最高价3.2元/公斤，均价2.8元/公斤，比上年同期高0.4元/公斤；露地西瓜批发最高价1.4元/公斤，均价1.2元/公斤，比上年同期高0.2元/公斤。西红柿价格一直保持高位，最高3.1元/公斤，较去年最高价上涨210%；设施韭菜1.7万亩，亩均毛收益7万元；其他设施瓜菜5500亩，瓜菜收益总体向好。设施长枣零售最高价360元/公斤，较上年（暖棚）上市初期零售均价240元/公斤，同比上涨50%，全市共有挂果长枣5.5万亩。畜产品价格高位运行，助力养殖户增收。2020年以来，受国内外疫情及饲料等成本价格走高影响，畜产品价格持续高位运行，农户收益稳定。生猪全年均价30元/公斤左右，最低价24元/公斤以上，养殖效益提升明显，按当前价格出售，一头育肥猪利润2000元左右。肉牛养殖效益可观，灵武市年末肉牛存栏3.9万头，同比增长22.9%。四季度牛肉市场零售均价78元/公斤，同比上涨8.3%；肉牛毛重均价35元/公斤，同比上涨6.1%，当前出售一头自繁肉牛，可盈利6000元左右。羊肉价格总体呈上涨态势，年末羊肉市场零售均价72元/公斤，同比上涨2.9%。土地流转面积增加。根据农业农村局资料，2020年土地流转面积14.04万亩，涉及农户26788户，同比增长0.54万亩，增加786户。离退休人员增资已兑现。其中城乡居民自治区级养老金发放10111人，人均月增加5元，人均补发35元；企业职工发放20788人，人均月增长139元，人均补发973元；行政事业单位退休人员发放3614人，人均月增长198元，人均补发1380元。

【农村居民减收因素】2020年，结构性就业矛盾依旧存在。疫情对就业的冲击与原有的结构性就业矛盾交织迸发，致使就业压力增大，特别是大龄低技能劳动力与市场需求不匹配现象突出，“有人没活干、有活没人干”的矛盾依旧严重。收入来源单一，增收制约影响大。当前经营净收入占农村居民收入比重过半，近年来畜产品价格持续走高，带来丰厚利润，牧业收入成为当前增收的重要支撑点，但同时潜藏风险，一旦价格波动过大或遭遇疫病，牧业收入将大受影响，对居民增收连带影响较大。三产产业结构单一，经营环境有待提高。农村第三产业以批发零售业和交通运输业为主，产业结构单一，同时缺乏竞争力，经营环境和收益不容乐观。