事件起源于2013年6月3日的网上视频：延安城管执法变混战，城管双脚暴踩男子头部。通过视频画面可以看到，延安城管在执法过程中，自行车行的车友和店主与执法人员发生了撕扯。首先，一名身穿黄色上衣的女子与自行车行的车友发生了言语上的冲突，紧接着双方发生了激烈的肢体冲突。视频显示，城管用双脚踩踏躺在地上的男子头部，被暴踩的人是刘某。这段视频引起媒体和公众的关注，也给延安城管带来舆论压力。
6月7日，百度贴吧“延安吧”中出现了一篇名为“致广大关心‘延安5·31事件’网友的一封信”，发帖人“美利达店员01”声称，“受当事人刘某委托，现将他致各网友的一封信发布于此”。公开信中声称“在这个事件中，打人者固然不对，但客观地说，我也有一定责任，我想，当时如果我能冷静处理，不要太过冲动，也许可以避免肢体上的冲突。在此向这次事件中受到伤害的人道歉。”
新华网报道，有不少网友质疑“公开信”的真实性，认为这封公开信并非出于刘某本人的真实想法和意愿，而是当地政府有关部门事后进行危机公共关系的举措之一。记者就此事独家采访了双方当事人。受害者刘某的“委托人”马某告诉记者，公开信是他们和延安市城管监察支队协商达成共识，并由她亲自执笔，众多骑友集思广益写出来的，在发表前经过受害者刘某同意，并由刘某自己亲自上传到百度贴吧。
陕西省社会科学院研究员张燕评论此事说，一开始暴力执法致伤，随后伤者又发表公开信，这种做法实际上是自相矛盾的。政府有关部门通过公共关系当事人改变态势，只能说是欲盖弥彰，越抹越黑，这只会说明执法确实存在暴力，否则为何畏惧公众质疑。(www.xing528.com)
搜狐新闻客户端网友“大理晓段”说：“被打的人道歉，看来脑子被踩傻了。”网友“海南矢弓”说：“被城管暴踩商户致信网友，不希望延安因此蒙黑。此新闻一出，全国哗然。人们质疑的是这封信的语言太官方，问是谁代笔？不过，这封信拿延安的形象说事儿倒是让人感觉到了‘扣帽子’的嫌疑。”
延安城管策划公开信的本意是借受害人的嘴为自己说话，规避责任，为自己开脱，企图引导舆论，大事化小。结果弄巧成拙，引起更大的反响，使延安城管陷入“塔西佗陷阱”而难以自拔。（塔西佗陷阱：始于古代罗马历史学家塔西佗的理论成就，即“公信危机”，指一个主体失去公信力时，无论所言是真是假，所为是对是错，都会被认为是说假话、做坏事。）
问题：很多企业受到媒体质疑时，都是巧借媒体之力，予以还击，不但使企业渡过了难关，还维护了品牌，创造了市场销售新纪录。延安城管借力于受害人之口，在网络上为自己开脱却失败了，这是为什么？
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