《议题设置理论及其影响力研究》

议题设置理论由美国传播学者麦克姆斯、唐纳德·肖最早提出。这种理论认为，大众传播只要对某些问题予以重视，为公众安排议事日程，那么就能影响公众舆论。议程设置理论认为，传媒的新闻报道和信息传达活动以赋予各种议题不同程度的显著性方式，影响着人们对周围世界的大事及其重要性的判断。

（一）议题设置理论的思想

议题设置理论基于以下两个观点。

（1）各种大众传播媒介对信息传播具有“过滤”作用。传播媒介对于复杂而众多的信息总是经过选择以后才传达给公众的。只有大众传播媒介热衷介绍的某个新闻事件，才有可能成为公众关注的议题。对极为大量的信息不进行严格的选择是不可能作为新闻报道的。

（2）公众通常是无所适从的。面对极为浩繁的信息，公众通常是无所适从的，需要有人为他们指明方向，“把关人”的作用在于对复杂的信息加以整理，划出重点和优先顺序，为公众选出那些值得关注和需要注意的事件。(www.xing528.com)

因此，议题设置理论的基本思想是媒介的议程不仅与受众的议程互相吻合，而且，受众的议程就来自于媒介的议程。也就是说，媒介报道什么，受众便注意什么；媒介越重视什么，受众就越关心什么。议题设置理论的思想核心在于：大众传播媒介不能决定公众怎么想，但能决定公众想什么。媒介选择集中的报道对象，以此来制造社会中心议题，并左右社会舆论的形成。

（二）议题设置理论的公共关系意义

议题设置理论具有很强的现实意义，其根本价值在于凸现了大众媒介的一项重要功能：对公众关注的热点可以实施有效的转移。议题设置理论对于公共关系的启示是：在公共关系传播中，应该高度关注公众的议题和媒介的热点，并据此进行新闻策划，使组织的行为和产品（服务）等成为报道的热点，成为公众关注的热点，成为舆论关注的对象，以取得良好的传播效果。