管理环境分类及其特点

第一节　管理环境及其分类

一、管理环境的含义

组织目标一经确定，为达到目标，管理者就必须设计合理的组织架构，但组织所处的环境是不断发生变化的，为了与变化的环境相适应，管理者要对组织结构进行改革或创新。因此，对管理者而言，管理环境的影响和作用不容忽视。

管理环境是存在于组织内部或外部的，对组织绩效起着潜在影响的各种力量与条件因素的综合体。任何组织都是在特定的管理环境中从事活动的。管理环境必然会对组织的管理行为产生直接或间接的影响。管理环境的变化要求管理的内容、手段和方法随之进行调整。

二、管理环境的分类

管理环境可分为外部环境和内部环境。

（一）组织外部环境

任何组织都存在于一定的环境之中，环境对管理系统运动会产生各种影响，所以，任何组织的管理、行为、活动都不是独立的，都要受到外部环境的制约。但同时，组织管理活动也会对环境产生积极的影响作用。

外部环境是指存在于组织外部，并影响组织管理活动和绩效的各种因素和力量，它既包括政治、经济、社会、文化、科技、法律等宏观环境因素，也包括行业、上下游关联组织、顾客等中观、微观环境因素。各种外部环境因素对组织活动的影响是错综复杂、相互交织的。

（二）组织内部环境

组织的内部环境是指组织内部的各种影响因素的总和，一般包括组织文化和组织经营条件等。

组织文化是指一个组织在其组织活动中，长期倡导和实践并为全体成员普遍奉行的共同价值观、生存理念、规章制度、道德准则、行为规范的总和，其中，观念是组织文化中的核心内容，如企业的价值观、责任观、竞争观等。

组织经营条件是指组织拥有的各类资源的数量和质量情况，包括人员、资金、土地等。组织的人力资源是最重要的内部环境因素之一。对现代组织而言，竞争归根结底是人的竞争，人是组织发展的源泉。财力资源是一种能够获取和改善组织其他资源的资源。财力资源的状况决定组织业务的拓展和组织活动的进行等。内部环境随着组织的产生而产生。各个组织的内部环境不同，决定了管理者必须根据本组织的实际情况，制定发展目标和战略。

三、组织的外部环境

根据对组织绩效影响的程度，组织的外部环境可以分为一般环境和具体环境。

（一）一般环境

一般环境指可能对组织的活动产生影响的各种宏观经济、政治、文化、技术、自然等环境。

1.政治环境

政治环境是指组织所在地区的政治制度、方针、政策、法律、法规及政局形势等对组织产生影响的因素。政治环境对各类组织的管理活动都会产生影响，如国家政局的稳定，有利于组织制定长期的发展计划，也以利于吸引国外投资涌入。对管理者而言，预见政治环境的变化，在投资决策中考虑政治风险是一项重要的任务。

2.经济环境

经济环境是指组织所在地区整体的经济发展状况和趋势对组织产生影响的因素，包括国家的经济制度、经济结构、经济发展水平、财政金融政策等。经济环境主要从组织的资金来源、人员供给、市场需求等方面影响组织的投入和产出，从而对组织的管理活动起推动或制约的作用。

3.社会环境

社会环境是指组织所在地区具有的人口、传统文化、社会风俗、道德观念、价值取向和知识水平等因素的总和。组织会受到社会环境的影响和渗透，并反映到组织行为当中。管理者要考虑到社会环境对组织和员工的影响，根据社会环境的不同特点，采取不同的管理方法和手段。

4.技术环境

技术环境是指组织所在地区科技水平、技术政策等对组织产生影响的各种因素的总和。技术是组织环境中的一项关键因素，为组织的发展提供新技术、新设备、新材料、新工艺，从劳动力、劳动资料、劳动对象等方面推动着社会生产力的发展，是组织生存与发展的重要物质保证。

5.文化教育环境

文化教育环境主要包括组织所在地区人们的教育水平和文化水平，直接关系到组织人力资源的来源和构成以及人才的开发与培养等。(https://www.xing528.com)

6.自然环境

自然环境主要包括组织所在地区的自然资源、地理条件和气候条件等各种因素的总和。自然环境因素是相对稳定的。组织需要根据自然环境的状况开展生产经营活动，不仅要有效地利用和开发自然环境资源，还要有效地保护自然环境。

（二）具体环境

具体环境是指对组织的目标实现有直接影响的各种外部因素，一般包括资源供应者、竞争者、顾客、政府管理部门和利益集团等。

1.资源供应者

资源供应者是指向组织提供资源的单位。任何组织的正常运营都离不开必备的人力、物力、财力和信息资源。组织在资源供应方面得不到充分保证，就无法完成组织任务、实现组织目标。因此，组织的管理者应寻求能以较低成本保证持续和稳定的供给投入的资源供应者，避免过分依赖于某个资源供应者。

2.竞争者

竞争者是指与组织争夺资源，或可提供相同、可替代产品或服务的人或组织。组织间的竞争主要表现在人才竞争、资金竞争和市场竞争等方面。组织的管理者必须及时了解和正确估计竞争形势，根据竞争环境的特点，制定有效的组织发展战略，才能在激烈的竞争中立于不败之地。

3.顾客

顾客是指组织为其提供产品或服务的人或单位，是组织要满足其某种需求的服务对象。组织之所以存在，是因为有需要其产品或服务的对象存在。组织能否成功，关键取决于能否有效地满足顾客的需要，使顾客满意。因此，组织的管理者必须深入市场，正确分析市场需求及其变化趋势，及时开发出满足顾客需要的新产品和新服务，形成广泛而稳定的顾客群体。

4.政府管理部门

政府管理部门利用其行政管理职能制定的各种政策和法规影响和制约着组织行为，对组织目标的实现具有直接影响。组织必须了解政府部门制定的相关政策和法规，在政府政策的指导下，在法律法规允许的范围内进行活动。当政府的法律法规发生变化时，组织应相应地调整其行为和战略。

5.利益集团

利益集团是指社会上代表某一部分人的特殊利益的群众组织，如工会、妇联、残联、消费者协会、环境保护组织等。利益集团虽然没有政府机构那样的权力，但同样可以对各类组织施加相当大的影响。他们可以通过直接向政府部门反映情况，以各种宣传工具制造舆论，从而影响组织的管理活动。组织的管理者应关注核心利益主体的利益需求，并对此作出适当的反应。

四、外部环境与管理之间的关系

环境因素是客观存在的，并对组织的管理活动产生重大的影响。了解、认识和掌握管理环境，组织就可以有所作为，针对一些环境因素作出正确、及时和迅速的反应，为组织营造出更为有利的发展环境。

（一）环境对管理的影响

环境对管理的影响主要表现在以下方面。

1.外部环境是组织生存和发展的前提

外部环境是组织生存和发展的前提。具体环境对组织的影响程度较高，会直接影响组织的生存和发展。如缺乏消费需求和生产要素供给，组织就难以生存，更谈不上发展。相比较而言，一般环境对组织的影响程度较低。但组织更容易通过自身行为的改善选择和创造一个良好的具体环境，却难以改变所处的一般环境。

2.外部环境对组织具有制约作用

外部环境作为外在条件对组织的生存和发展起着限制和约束作用。如在市场经济条件下，组织间的利益关系和商业纠纷主要依赖法律手段和经济手段来解决。国内和国际相关的法律规定着组织的法定资格、产品标准和行为规范，对规范和控制组织具有重要的制约作用。

（二）组织对环境的适应

外部环境具有客观性、多变性和复杂性的特点。组织对环境的适应，主要是指组织对其社会环境的觉察和反应。组织对外部环境的反应主要有两种基本形态：一是消极、被动的适应；二是积极、主动的适应。任何组织要想达到自己既定的目标，都必须采取积极的态度，积极主动地适应环境的变化。

对管理者而言，管理职能的发挥必然受到环境因素的影响和制约。管理者要通过对内外部环境因素和条件的研究分析，灵活且有预见性地履行管理职能，并根据环境条件及其变化，选择适当的管理模式和方法。