世界正在向多极化发展。原本的主宰国正受到崛起国的挑战。面对这种形势，乔利恩·豪沃斯（Jolyon Howorth）提出了三种可能的未来世界秩序构想：第一种是世界回归零和争夺，重现旧有威斯特伐利亚体系的军事化权力制衡；第二种是共同建构一个新的具有共识的正和多极世界秩序，这要求在崛起国和衰落国之间形成一系列必要的双边或多边的协调机制；第三种则是专门针对欧洲所给出的：欧洲的“规范力量”会对还未加入现有欧洲和平秩序的国家形成吸引力，从而维持西方为主导的现有欧洲和平秩序，而不向崛起国作出实质性的让步[33]。在这三种可能的秩序模式中，德国和欧盟选择了第三种，而俄罗斯则倾向第二种。
（一）德国的有效多边主义
从“9·11”事件和伊拉克战争开始，德俄在全球安全领域拥有了新的共同利益，即反对单极世界的出现，认为应加强国际组织的作用，以共同应对全球性安全挑战。但德国相信制度和规范的力量，认为应当在全球和欧洲范围内建立起多边合作机制，淡化民族国家意识，依照国际法处理国家间或地区内冲突。因此，德国精英认为俄罗斯并未认知现有国际关系的规则实质，奉行的依然还是强权（das Recht des Stäkeren）政治，而德国则捍卫正义的力量（die Stärke des Rechts）[34]。
2003年12月12日，欧盟理事会在布鲁塞尔通过了欧盟第一份安全战略：《一个更美好的世界中的安全欧洲：欧洲安全战略》。这份战略将推进基于“有效多边主义”的国际秩序作为自身的战略目标之一。而所谓的“有效多边主义”，指的是“发展强有力的国际社会、运转良好的国际机构和以规则为基础的国际秩序”[35]。这与德国的多边主义观念不谋而合。德国坚持遵守国际法则；在没有得到联合国安理会授权的情况下，坚决拒绝使用武力；将多边主义和建立共识作为处理国际事务，尤其是解决危机和冲突的首要方法；将防范非传统安全威胁摆在一个非常重要的位置。
在有效多边主义思维模式下，德国认为，欧洲和平秩序的建构依然应当以西方的规范价值观为核心，强化现有国际制度，普及国际规范。德国比任何国家都要强调国际法和联合国的重要性，希望通过欧盟的建设，不断推进国际法的制度化进程[36]，最终以欧洲和平秩序为模版，在世界范围内也能建立起以规范价值观体系为支撑、以多边主义为问题解决途径的国际和平秩序。(www.xing528.com)
（二）俄罗斯的多极化思路
相对而言，俄罗斯希望恢复自己的强国地位，建构多极世界，并成为其中一极。2008年7月12日，俄罗斯总统梅德维杰夫签署《俄罗斯联邦对外政策构想》，其中体现了俄罗斯要当世界大国、参与领导世界的自信与雄心。与以往相比，俄罗斯在对外战略上不再强调冷战结束后国际关系格局的失衡，已经把多极化格局成为现实作为制定对外政策的出发点[37]。因此它重视主权国家因素，强调国与国之间的交流，将国家间合作视为权力和利益博弈的结果，而非受到国际秩序和机制的制约，传统双边关系对俄罗斯来说依然重要。
综上，德国更希望依靠多边合作机制建立与俄罗斯的安全合作关系，淡化国家色彩，强调区域内制度和规范的力量。但俄罗斯对世界的构想是以国家行为体为中心的多极格局，因此更强调双边关系和国家间博弈。由于双方都承认彼此在维持本国外部安全环境的重要作用，因此，德俄关系在外交实践中体现出妥协的特征，即既试图建构欧盟与俄罗斯的多边合作机制，也未放弃传统双边外交手段。
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