克劳迪娅·马约尔和雅娜·普格利林：欧洲安全秩序的反思

与福格特持相似态度的是克劳迪娅·马约尔和雅娜·普格利林。她们在共同发表的论文《新的秩序：乌克兰冲突展现了欧洲安全的弱点》^[19]中，认为俄罗斯侵占克里米亚的行为严重违背《新欧洲巴黎宪章》确立起来的欧洲和平秩序原则，代表了欧洲一直以来坚持的合作性和平秩序被半路终结，从而开启了对抗和不稳定的时代。此外，俄罗斯的行为还说明，在普京的领导下，俄罗斯已经走上民族主义、反西方主义和修正主义的道路，即使乌克兰危机在各方努力下得以解决，西方也有理由怀疑，一旦欧洲在安全秩序方面的努力与俄罗斯的利益相悖，俄会再次破坏现存安全格局。这充分说明，德国一直以来希望通过“以经贸促改变”（Wandel durch Handel）的方针使俄罗斯成为西方价值共同体内一分子的想法彻底失败了。因此，很难在近期（尤其是普京在任期间）指望俄会重新加入欧洲安全新秩序的建构中去。

但与此同时，她们也反思了目前欧洲和平秩序的问题所在：乌克兰危机显示，北约和欧盟从冷战之后建立起来的世界安全秩序和西方价值观，被外部提出了挑战，从而使西方同盟内部也出现了分歧。这一事件还说明，在面对来自针对欧盟边界出现的直接且多结构的挑战时，欧洲现存安全秩序的复合载体（北约、欧盟、欧安组织等）显得各有缺陷：欧盟缺乏军事行动力，因此缺乏应对直接边界外武力威胁的能力；由于乌克兰问题并不单纯只是军事问题，更多的是一个政治问题，而北约主要发展传统军事实力，应对混合性危机的能力不够；此外，俄与乌克兰以及欧洲国家在经济上千丝万缕的联系，导致经济制裁等政治手段也失去了应有的威力。(www.xing528.com)

在上述分析基础上，作者得出结论：欧洲亟须建构新的、稳定的和平秩序，在此过程中，德国应发挥积极作用。一方面在北约的框架下承担更多责任，成为军事上更加值得信任的国家；另一方面应利用好欧安组织，借2016年担任主席国之机，使之成为敦促各方力量有效交流的平台。此外，应在不孤立俄罗斯的情况下，寻找更适合承载全欧和平秩序的全新机制（institution）。一些学者所建议的通过“再国家化”解决欧洲纷争的方式在马约尔和普格利林看来是不可取的，她们认为，在寻找新机制时，可以不仅限于多边合作、多边谈判等模式，有些适合在国家层面解决的问题，可以适当应用国家间谈判等双边渠道；而涉及面更广、更复杂的问题，则应发挥多边组织的力量。