（一）在法规政策环境方面，惠企政策不少，但政策的沟通、宣传、落实不够到位
1.政策制定过程中与企业沟通不够。党中央、国务院和省委、省政府均明确要求制定政策应当主动听取企业家意见，但一直以来存在听取意见对象覆盖面不广、代表性不足、征求意见事项针对性不强、程序不规范、意见采纳反馈机制不健全等问题，不少中小企业表示基本没有被征询过对政策制定的意见。政策制定过程对企业家意见重视程度不足，企业家实质参与程度不高。笔者在调研中发现，有些地方在制定涉企政策和规范性文件时，征求了同级政府部门如安监局、住建局、招商局等部门的意见，形成了相关记录，但欠缺征求辖区内企业家意见的记录。
2.政策宣传不够。仍有不少企业不太了解江西降成本优环境的各项政策，有的甚至表示没听过；[1]信息传达不畅通，各部门较少主动宣传，企业对于相关政策的了解滞后；还有企业反映，惠企政策和信息太多，财政、人社、交通、税务、金融、司法、人行、科技等政府部门都在发布，却没有完全整合到一起，企业很难一个接一个地问询。
3.政策落实不够及时。完全不执行惠企政策的现象不多见，但存在政策落实不及时的现象。有企业反映，惠企项目下达比较晚，企业准备不足，当地政府部门通知企业申报项目又很急，存在当晚临时通知第二天就要的情况，企业来不及准备；出口退税进度较慢，要3—4个月时间，退税的时效性与外省相比要差。
（二）在行政执法环境方面，监管执法的规范性有一定提升，但离“包容审慎”还有一定差距，存在“一刀切”现象
1.行政检查仍然偏多。与过去相比，行政检查总体呈现下降趋势，但对某些行业企业的行政检查仍然不少。如化工企业普遍反映行政检查比较多，省、市、县（市、区）各级安监与环保等部门对企业的检查频率较高，一波接一波，企业负责人需安排大量时间应对来自不同部门的检查。
2.罚没仍然偏多。监管执法较为简单粗放，执法部门习惯认为，只要存在安全隐患就必须关掉、罚款，未能从专业角度协助企业分析存在原因，并给予有效的解决方案和必要的整改时间；执法过程中发现企业存在一点小问题就追责，动辄罚款、没收，不给整改的机会。有环保科技企业反映，江西环保部门对企业罚款偏多，一罚就是十几万元，甚至几十万元，很多企业出于对高额罚款成本的考虑，很多项目都不敢接，而发达省份大多从源头控制污染，由政府投入资金进行治理，很少针对企业罚款来解决环保问题。
3.中介机构收费不规范。多地企业反映，环评、安评、能评等中介机构收费不规范，要价较高，环评收费在3万元左右，安评收费在1.5万—2万元，大大增加了企业负担。此外，做个环评报告最少要3个月，时间太长，严重影响企业生产经营。
4.以行政命令关停企业的行为时有发生。某企业反映，公司养殖场所在地发生了一例猪瘟现象，但不是本企业，当地政府就把公司整个猪场关掉了，时间长达3个月，损失惨重，而且没有得到相应补偿。某采矿企业反映，企业停产、停运比较多，每逢节假日必停，每逢领导检查必停，特别是年底，对企业影响很大。2019年企业只生产了260多天，许多合同完不成，遭受了巨大的损失，因此不敢和下游企业签订太大的合同，怕完成不了。特别是关停企业经常不通过正式程序和书面文件，当地政府或相关部门一个电话就让企业关停，企业不敢不服从命令。
5.执法司法权力滥用仍时有发生。2019年3—5月，江西省人大常委会对《江西省发展个体私营经济条例》《江西省中小企业促进条例》《江西省企业权益保护条例》3部条例开展了执法检查工作，问卷调查结果显示，45.7%的调查对象认为，中小企业在准入和退出领域的待遇不平等；44.1%调查对象认为当前“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象还比较突出；14%的调查对象认为行政执法机关、司法机关对企业采取查封、扣押、冻结等强制措施，存在超标的额查封、扣押、冻结企业财产的情况。在“共青城赛龙事件”中，一些媒体认为是江西“公权力的滥用”，导致了赛龙公司的“突然死亡”。新余蓝天碧水公司陷入困境，也被认为是政府方面调规不断，致使项目开发无限期延迟，公司诉讼缠身，土地和房屋等公司财产被查封，导致公司无法运转，银行信用丧失，资金链断裂，陷入破产重整的境地，最终使回乡投资的赣商黯然退出新余。
（三）在司法环境方面，司法保障更加有力，但企业总体获得感有待进一步提升(www.xing528.com)
1.拖欠货款和工程款现象较难通过法律途径解决。拖欠企业货款和工程款现象仍较为严重，政府部门和国有企业是中小企业应收账款主要债务人，有些账期在2年以上，企业却不敢也不太愿意走法律途径，一则认为成本高，二则认为即使胜诉能够收回货款，也会被纳入潜在的黑名单，无法再次参与招标，今后业务往来会中断、市场会丢失，有法律途径也不敢用。
2.涉党政机关案件经常得不到切实执行。涉党政机关案件执行难度非常大，在上级党政机关明确表态支持之前，下级法院很难采取措施果断执行。
3.小微企业普遍对依靠法律手段维权信心不足。不少小微企业发生法律纠纷后并不愿意通过法律途径解决，认为时间太长，成本太高，赢了官司也会输了企业，往往通过私下协商的方式解决纠纷，或者选择息事宁人，放弃权利诉求。
（四）在政务服务方面，政务服务质量有相当提高，但还需让“最后一公里”更加畅通
1.政务服务细节有待进一步完善。自动化智能化未能充分考虑不同群体的需求，一些政务大厅缴费只能用移动支付，给部分不会使用微信、支付宝的居民造成不便；经常有自助设备发生故障，却未及时修复，影响企业办理业务；有企业家表示在自助机上使用企业注册登记系统相当麻烦，希望有代办服务，花几百元解决事情比浪费自己的时间好；引导服务经常不到位，政务大厅各项业务集中在一起，但是窗口工作人员只负责自己的业务，对非自己负责的业务应该去哪里办理、准备哪些材料非常不熟悉，不能作出准确的指引。
2.担当意识和主动服务意识不足。涉及多个部门的事情办理比较困难，很少有部门肯主动牵头；对于可做可不做的事，因为做了要担责，不做就可以不担责，很少有人愿意担责，导致事情办不下去；有些部门机械式地执行政策，不能灵活柔性地执行。有企业反映，当地政府在开展消防管理升级项目时，按照政策要求，2—3米要设置自动报警器、10米要设置水龙头，这样的安装方式企业一定要停工，会严重影响企业的生产经营活动，希望能更加灵活。主动服务意识不强，有企业反映当地工业园区垃圾没有固定的堆放地点，企业只得自己买一个铁桶扔垃圾，但购买铁桶需6000元/个且只能用2年，环保局过来清运垃圾还要收费（通常在几百元一车），增加了企业的成本。还有企业反映财园信贷通本来不要求企业提供担保，但银行还是经常要求企业以厂房做抵押，对于银行的行为，企业向当地政府进行了反映，但政府没有切实解决。
3.个别政府部门诚信仍有欠缺。包括不执行法院判决，不兑现招商引资承诺，不及时支付企业货款，甚至强行中止、收回企业项目。某旅游发展有限公司反映，公司在县里的项目被强行收回，已向有关部门提交情况反映报告，现在公司又在另一地区开发了一个项目，担心政府又在合同没有到期的情况下强行收回项目。
（五）在社会环境方面，治安环境持续优化，但企业家法治意识淡薄，员工“工匠”精神缺失
1.企业家法治意识淡薄。只有少数大企业才设立了法务部门，许多企业都没有法务团队，许多小企业甚至没有聘请法律顾问，对法律常识了解不深，防范法律风险的能力极为不足。有企业家打输了官司，抱怨法院判决主要看人情而不是看事实，但经了解是签订合同的时候没有注意规避风险，推迟了履行合同，导致败诉，反映的是法治意识的淡薄。
2.员工“工匠”精神缺失。员工很少有打算长期干的，说不做就不做，离职现象普遍；很多本地员工在家门口上班，出勤率不高，请假现象非常普遍；缺乏职业精神，不愿意加班，对工作应付了事，影响生产工期及企业生产产能。相比沿海城市同等规模企业，生产效率仅为其三分之二，无形中增加了企业的用工成本，加剧了用工困难。不少企业反映江西的劳动力素质普遍不高，技术人才尤其高层次技术人才缺乏，尤其是县里的企业招聘技术人员非常难，江西的人才资源无法满足企业对高新技术人才的需求，从高校招聘毕业生再培养成技术骨干耗时长，不能跟上企业的发展速度，本地重点高校的毕业生大多不愿意留江西工作，企业不得不花重金从其他公司挖技术骨干。来江西投资的外地企业很少从江西本地高校招聘技术人才，而是从设在上海、浙江、江苏、广东的总部带技术人才过来。人才发展环境存在一些问题，对企业招聘人才的补贴相对不足，民营企业技术人才评职称经常受阻，高新技术人才平台发展不充分。
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