建设工程招标投标制度的优化方案

【引言】我国从20 世纪80 年代初开始在建设工程领域引入招标投标制度。 2000 年1月1 日《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》)实施，标志着我国正式确立了招标投标的法律制度。 其后，国务院及其有关部门陆续颁布了一系列招标投标方面的规定，地方人民政府及其有关部门也结合本地的特点和需要，相继制定了招标投标方面的地方性法规、规章和规范性文件，使我国的招标投标法律制度逐步完善，形成了覆盖全国各领域、各层级的招标投标法律法规与政策体系（以下简称“招标投标法律体系”)。 现行的《中华人民共和国招标投标法实施条例》是2011 年11 月30 日国务院第183 次常务会议通过， 2012年2 月1 日起施行的。

随着社会主义市场经济发展，不仅在工程建设的勘察、设计、施工、监理、重要设备和材料采购等领域实行必须招标制度，而且在政府采购、机电设备进口以及医疗器械药品采购、科研项目服务采购、国有土地使用权出让等方面也广泛采用招标方式。 此外，在城市基础设施项目、政府投资公益性项目等建设领域，以招标方式选择项目法人、特许经营者、项目代建单位、评估咨询机构及贷款银行等，已经成为招标投标法律体系中规范的重要内容。

《招标投标法》对招标项目的范围和规模标准、招标投标活动应遵循的基本原则、建设工程招投标的基本程序、招投标人的资格及招投标中的招标、投标、开标、评标和定标都做出了明确的规定。 无论是建设单位、施工单位、勘察设计单位，还是工程监理单位的工程技术人员都必须熟练掌握这些规则并清楚在工程招标投标中应该承担的法律责任。

【学习目标】

· 了解建设工程必须招标的范围、规模和招标方式；

· 熟悉招标基本程序和禁止肢解发包的规定；(www.xing528.com)

· 掌握投标文件的法定要求和投标保证金；

· 了解禁止投标人实施不正当竞争行为的规定；

· 掌握联合投标的规定；

· 掌握中标的法定条件；

· 熟悉违法行为应承担的法律责任。