施工企业资质等级和标准优化措施

建设工程种类很多，不同的建设工程，其建设规模和技术要求的复杂程度可能有很大的差别。 而从事建设活动的施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位的情况也各有不同，有的资本雄厚，专业技术人员较多，有关技术装备齐全，有较强的经济和技术实力，而有的经济和技术实力则比较薄弱。 为此，不少国家在对建设活动的监督管理中，都将从事建设活动的单位按其具有的不同经济、技术条件，划分为不同的资质等级，并对不同的资质等级的单位所能从事的建设活动范围做出了明确的规定。 实践证明，这是建立和维护建设市场的正常秩序、保证建设工程质量的一项有效措施。

根据《建筑法》、《行政许可法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规，2014 年住房城乡建设部颁布《建筑业企业资质标准》中规定，建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。

1.资质等级

建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。 施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别，各资质类别按照规定的条件划分为若干等级，其标准由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。 根据《建筑业企业资质标准》规定：

（1） 施工总承包企业资质序列，划分为房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、化工石油工程、市政公用工程、通信工程、机电工程共12 个资质类别；每个资质类别划分为3 ～4 个资质等级，即特级、一级、二级或特级、一级至三级。

（2） 专业承包企业资质序列，划分为地基基础工程专业承包、起重设备安装工程专业承包、预拌混凝土专业承包、电子与智能化工程专业承包、消防设施工程专业承包、防水防腐保温工程专业承包、桥梁工程专业承包资质、隧道工程专业承包、钢结构工程专业承包、模板脚手架专业承包、建筑装修装饰工程专业承包、建筑机电安装工程专业承包、建筑幕墙工程专业承包、古建筑工程专业承包、城市及道路照明工程专业承包、公路路面工程专业承包、公路路基工程专业承包、公路交通工程专业承包、铁路电务工程专业承包、铁路铺轨架梁工程专业承包、铁路电气化工程专业承包、机场场道工程专业承包、民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包、机场目视助航工程专业承包、港口与海岸工程专业承包、航道工程专业承包、通航建筑物工程专业承包、港航设备安装及水上交管工程专业承包、水工金属结构制作与安装工程专业承包、水利水电机电安装工程专业承包、河湖整治工程专业承包、输变电工程专业承包、核工程专业承包、海洋石油工程专业承包、环保工程专业承包、特种工程专业承包。每个资质类别分为1 ～3 个资质等级或者不分等级。

（3） 施工劳务分包序列不分类别和等级

施工总承包工程应由取得相应施工总承包资质的企业承担。 取得施工总承包资质的企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程依法进行分包。 对设有资质的专业工程进行分包时，应分包给具有相应专业承包资质的企业。 施工总承包企业将劳务作业分包时，应分包给具有施工劳务资质的企业。

设有专业承包资质的专业工程单独发包时，应由取得相应专业承包资质的企业承担。取得专业承包资质的企业可以承接具有施工总承包资质的企业依法分包的专业工程或建设单位依法发包的专业工程。 取得专业承包资质的企业应对所承接的专业工程全部自行组织施工，劳务作业可以分包，但应分包给具有施工劳务资质的企业。

取得施工劳务资质的企业可以承接具有施工总承包资质或专业承包资质的企业分包的劳务作业。

2.资质标准

根据《中华人民共和国建筑法》，住房城乡建设部会同国务院有关部门制定了《建筑业企业资质标准》，该标准自2015 年1 月1 日起施行。 原建设部印发的《建筑业企业资质等级标准》（建[2001]82 号）同时废止。

《建筑业企业资质标准》将房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。

（1） 特级资质标准

1） 企业资信能力

a.企业注册资本金3 亿元以上。

b.企业净资产3.6 亿元以上。

c.企业近三年上缴建筑业营业税均在5000 万元以上。

d.企业银行授信额度近三年均在5 亿元以上。

2） 管理人员要求

a.企业经理具有10 年以上从事工程管理工作经历。

b.技术负责人具有15 年以上从事工程技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称及一级注册建造师或注册工程师执业资格；主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求的代表工程的技术工作或甲级设计资质要求的代表工程或合同额2 亿元以上的工程总承包项目。

c.财务负责人具有高级会计师职称及注册会计师资格。

d.企业具有注册一级建造师（一级项目经理）50 人以上。

e.企业具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员。

3） 科技进步水平

a.企业具有省部级（或相当于省部级水平）及以上的企业技术中心。

b.企业近三年科技活动经费支出平均达到营业额的0.5%以上。

c.企业具有国家级工法3 项以上；近五年具有与工程建设相关的，能够推动企业技术进步的专利3 项以上，累计有效专利8 项以上，其中至少有一项发明专利。

d.企业近十年获得过国家级科技进步奖项或主编过工程建设国家或行业标准。

e.企业已建立内部局域网或管理信息平台，实现了内部办公、信息发布、数据交换的网络化；已建立并开通了企业外部网站；使用了综合项目管理信息系统和人事管理系统、工程设计相关软件，实现了档案管理和设计文档管理。

4） 代表工程业绩

近5 年承担过下列5 项工程总承包或施工总承包项目中的3 项，工程质量合格。

a.高度100 米以上的建筑物；

b.28 层以上的房屋建筑工程；

c.单体建筑面积5 万平方米以上房屋建筑工程；

d.钢筋混凝土结构单跨30 米以上的建筑工程或钢结构单跨36 米以上房屋建筑工程；

e.单项建安合同额2 亿元以上的房屋建筑工程。

（2） 一级资质标准

1） 企业资信能力

a.企业注册资本金6000 万元以上。

b.企业净资产8000 万元以上。

c.企业近三年实缴建筑业营业税平均在1000 万元以上。

d.企业近三年银行授信额度均在1 亿元以上。

2） 企业主要管理人员和专业技术人员要求

a.企业经理具有10 年以上从事工程管理工作经历。

b.技术负责人具有10 年以上从事工程技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称及一级注册建造师或一级注册工程师资格。 主持完成过两项施工总承包二级及以上资质要求的代表工程的技术工作或甲级设计资质要求的代表工程或一项合同额1 亿元以上的工程总承包项目。

c.财务负责人具有高级会计师职称或注册会计师。

d.企业具有建筑工程专业一级注册建造师不少于15 人。

e.企业具有中高级工程技术人员不少于50 人，其中高级工程技术人员不少于10 人，建筑、结构、给排水、暖通空调、电气专业人员齐全。

f.企业具有中高级经济管理人员不少于10 人。

g.企业从事设计主导专业非注册人员不少于20 人，注册人员不少于2 人，其中：结构、给排水、暖通空调、电气专业人员齐全。 （满足本条标准的，承包范围含施工图设计）

3） 科技进步指标

a.近三年科技活动经费支出平均达到50 万元；

b.已建立内部局域网或管理信息平台，实现了内部办公、信息发布、数据交换的网络化； 已建立并开通了企业外部网站；

c.制定了企业工程项目质量标准。

d.企业近三年使用与工程建设相关的新技术、新工艺、新材料、新设备2 项以上。

4） 代表工程业绩(www.xing528.com)

近5 年承担过下列5 项工程总承包或施工总承包项目中的4 项，工程质量合格。

a.高度100 米以上的建筑物；

b.28 层以上的房屋建筑工程；

c.单体建筑面积3 万平方米以上房屋建筑工程；

d.钢筋混凝土结构单跨25 米以上的建筑工程或钢结构单跨30 米以上房屋建筑工程；

e.单项建安合同额1 亿元以上的房屋建筑工程。

（3） 二级资质标准

1） 企业资信能力

a.企业注册资本金3000 万元以上。

b.企业净资产3600 万元以上。

c.企业近三年实缴建筑业营业税均在300 万元以上。

2） 企业主要管理人员和专业技术人员要求

a.企业经理具有8 年以上从事工程管理工作经历。

b.技术负责人具有8 年以上从事工程技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称。主持成过施工总承包工程技术工作。

c.财务负责人具有中级会计师职称。

d.企业具有注册建造师不少于15 人。

3） 代表工程业绩

近5 年承担过下列5 项工程总承包或施工总承包项目中的4 项，工程质量合格。

a.高度50 米以上的建筑物；

b.12 层以上的房屋建筑工程；

c.单体建筑面积1 万平方米以上房屋建筑工程；

d.钢筋混凝土结构单跨21 米以上的建筑工程或钢结构单跨24 米以上房屋建筑工程；

e.单项建安合同额3000 万元以上的房屋建筑工程。

（4） 三级资质标准

1） 企业资信能力

a.企业注册资本金600 万元以上。

b.企业净资产700 万元以上。

c.企业近3 年最高年工程结算收入2400 万元以上。

2） 企业主要管理人员和专业技术人员要求

a.企业经理具有5 年以上从事工程管理工作经历。

b.技术负责人具有5 年以上从事工程技术管理工作经历且具有工程序列中级职称。

c.财务负责人具有中级会计师职称。

d.企业具有注册建造师不少于5 人。

3） 代表工程业绩

企业近5 年承担过下列5 项中的3 项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。

a.6 层以上的房屋建筑工程；

b.高度25 米以上的构筑物或建筑物；

c.单体建筑面积5000 平方米以上的房屋建筑工程；

d.单跨跨度15 米以上的房屋建筑工程；

e.单项建安合同额500 万元以上的房屋建筑工程。

3.承包工程范围

建筑施工企业除特级资质外，一、二、三级资质的承包工程范围分别是：

（1） 一级企业

a.可承担本类别各等级房屋建筑工程总承包、施工总承包、施工图设计（符合相应条件）和项目管理业务；

b.限承担施工单项合同额1000 万元以上的房屋建筑工程。

（2） 二级企业

a.高度120 米以下的建筑物；

b.28 层以下的房屋建筑工程；

c.单体建筑面积5 万平方米以下房屋建筑工程；

d.钢筋混凝土结构单跨30 米以下的建筑工程或钢结构单跨36 米以下房屋建筑工程；

（3） 三级企业

a.高度70 米以下的建筑物；

b.14 层以下的房屋建筑工程；

c.单体建筑面积1.2 万平方米以下房屋建筑工程；

d.单跨24 米及以下的房屋建筑工程；

市政通用工程施工总承包承包工程范围如下：