深化公共文化服务和旅游体制改革方案

（一）推动体制机制创新

立足宁夏公共文化服务体系建设实际，建立党委领导、政府管理、部门协同、权责明确、统筹推进的公共文化服务体系建设管理制度。一是加快城乡文化一体化建设，建立市、镇、村三级公共文化管理体系，推动公共文化服务资源的共享共建。二是形成多部门协同机制，加强不同部门在重大项目投资、贷款融资担保、产权产品和各行业的有效合作与协调。在对文化管理、文化产品生产、评估交易等方面，改变多头管理模式，精简文化、旅游企业创立审批环节，建立统筹协调文化旅游开发保护机制，形成统一领导、部门协同、上下联动，权、责、利相统一的体制机制。三是明确责任主体。明确各个责任部门的具体工作，并设置绩效考核指标，整合资源形成合力。四是强化社会参与。放宽公共文化领域的准入门槛，鼓励社会力量参与公共文化服务和供给，以及公共文化场馆的运营。五是创新管理理念和思路，鼓励村民个体参与和村民自治。提高村民的文化素养和艺术情操，调动村民参与本地公共文化服务和文旅产业协同发展的积极性，实现群众自我管理、自我参与、自我发展。

（二）加强顶层设计(www.xing528.com)

围绕乡村文化发展形成综合发展小组，定期围绕各项发展中的各项议题展开研讨会，在推动公共文化服务与文旅产业协同的同时，推动文旅产业与一、二、三产业协同互动。根据各地文化资源禀赋与经济发展实际情况，重新审视乡村文化发展的定位，优化全区域内基础设施建设和产业布局等各方面的规划和设计。将原有的涉及乡村振兴发展的规划进行系统化梳理，加强关联，并找出有助于公共文化服务与文旅产业协同发展的重点。形成整合要素资源、强化政策支持、联动抓好公共文化服务与乡村文旅协同发展的工作格局。根据本地不同区域地方特色和实际，提升政策的精准度，根据不同地区、不同行业、不同人群制定有针对性的协同发展促进政策。