引导社会力量参与，加强发展保障

在构建和完善乡村文旅协同发展的过程中，公民个人和社会各界的参与具有十分重要的作用。社会参与机制的创建有利于完善乡村文旅协同发展建设，有利于加快旅游产业建设，也有利于真正满足公民的文旅需求，消除政府供给模式的弊端，促进社会有序参与到乡村文旅协同发展的建设中来。但在实践过程中，乡村的社会参与机制普遍落后，主要表现在公共文化领域社会参与水平不高、参与的制度化保障不够健全、政府公共文化管理信息不够公开、社会获得信息途径不畅、社会组织发展滞后、社会参与意识不强，旅游产业的产业化程度不足，市场关注度不够，村民参与认知不足等。因此，乡村文旅协同发展建设应当切实加强社会参与性原则，积极创造条件，保障社会能够充分参与公共文化与旅游产品生产和服务提供的各个环节。不仅要保障公民个人的依法参与，而且要创造条件保障公民通过组成民间社团或非营利性文化服务机构等社会组织，合法、有组织地进入公共文化服务与旅游领域，形成共同建设结构，实现公共文化服务与旅游协同中政府与公民的良性互动。在具体操作过程中，不仅要大力培育社会参与文化的意愿和能力，而且还要完善社会参与制度，在乡村文旅协同发展建设过程中使用一些较为成熟的社会参与技术性方法。

（一）不断扩大政府购买文旅相关服务的力度

在购买服务方面，一是需要逐步建立起比较完善的文化旅游采购制度与专项补助制度，实现从直接拨款向项目投资、购买服务转变。在资金的分配和使用中重视发挥市场调节机制，改革现有的公共文化服务资金的投入和运行方式，采用政府采购、委托生产、特许经营、公共文化项目外包等方式，提高资金使用的社会效益。

（二）资助乡村优质精品文化类创作生产(www.xing528.com)

在保障过程中间，政府还需要不断加大对公共文化服务产品创作与生产的投入，通过措施资助文艺精品社会化创作生产，活跃文艺创作，繁荣文化市场，为乡村文旅协同发展建设提供具有本土特色的优秀文化产品。

（三）建立文化旅游发展基金会

为更好地搭建起社会力量共同建设乡村文旅协同发展的参与平台，乡村各级政府应当按照政府参与指导、专业组织负责建设、全社会共同监管的运行模式开展工作，将全社会的力量汇聚在一起，形成全社会共建的良好局面。基金会的优点在于：一是有比较稳定的资金来源与业务项目，为建立公共文化服务与旅游投入机制提供组织保障；二是将政府文化管理部门的部分管理职能剥离出来，让基金会能够代行财政资金拨付与项目监管职责，有利于调动公共文化服务参与各方的积极性；三是有别于公益性公共文化服务单位，基金会的资助对象为所在区域内的所有公共文化服务的提供者，包括各种民间资源都可以被纳入基金会的资助对象中来。