党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,并提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。围绕农村产业发展,我国实际上从多个层面提出了发展乡村旅游的相关政策。
2018年,中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出,我国实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇;《国家乡村振兴战略规划2018—2022》也提出,应顺应城乡居民消费拓展升级趋势,结合各地资源禀赋,深入发掘农业农村的生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等多种功能和多重价值,以形成新的消费热点,增加乡村生态产品和服务供给。
《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》对乡村的全域旅游建设也作出了明确指示。2018年10月,国家发展改革委、文化和旅游部等13个部门联合发布《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018—2020年)》,该方案聚焦乡村旅游短板,推进垃圾和污水治理等农村人居环境整治;建立健全住宿餐饮等乡村旅游产品和服务标准;鼓励引导社会资本参与乡村旅游发展建设以及加大对乡村旅游发展的配套政策支持作为公共文化服务机构工作的重点方向。
2018年12月,文化和旅游部等17部门联合印发《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》中提出,要从农村实际和旅游市场需求出发,强化规划引领,完善乡村基础设施建设,优化乡村旅游环境,丰富乡村旅游产品,促进乡村旅游向市场化、产业化方向发展,全面提升乡村旅游的发展质量和综合效益,为实现我国乡村全面振兴作出重要贡献。
2019年,中央农村工作会议再次明确指出,要大力发展农村产业,促进农民就地就近就业创业。2019、2020年中央一号文件对文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产的保护;农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展作出了明确的要求。
总之,随着乡村振兴战略的提出,在全域旅游发展理念的指引下,乡村旅游发展所面临的宏观环境发生了很大变化,发生模式也在不断丰富。为了充分发挥乡村旅游的经济效益与社会效益,要进一步挖掘农村自然和人文旅游资源,充分发挥乡村旅游规划的引领作用,积极开发特色化、差异化、多样化的乡村旅游产品;积极鼓励各类社会资本投向乡村旅游,不断完善乡村旅游公共服务设施建设;开展有针对性、专业性、实践性的技能培训,着力提升乡村旅游从业人员的综合素养、专业技能和服务意识,大力促进乡村旅游持续健康发展。
【注释】
[1]冯云.区域协调发展——对《公共文化服务保障法》老少边贫地区条款的解读[J].图书馆论坛,2017.
[2]张海涛.借助数字化提升公共文化服务水平[J].人民论坛,2018,610(29):136-137.
[3]贾磊.公共图书馆与社会阅读力量联动发展实践探索——以“佛山阅读联盟”为例[J].河南图书馆学刊,2018,v.38;No.218(06):38-40.(www.xing528.com)
[4]刘沫.论地市级图书馆地方文献的数字化建设——以佛山市图书馆为例[J].科技情报开发与经济,2007,17(17):15-16.
[5]周世豪.现代公共文化服务体系建设中社会力量的作用分析[J].文艺生活·文海艺苑,2019,000(006):247-248.
[6]胡税根,李倩.我国公共文化服务政策发展研究[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2015,54(2):43-53.
[7]雒树刚.改革开放40年 中国从旅游资源大国发展为旅游大国[EB/OL]http://www.toptour.cn/tabid/2019/infold/263105/frtid/2006/Default.aspx
[8]戴斌.开创文化和旅游协同发展新时代[J].新经济导刊,2018,No.265(06):51-56.
[9]旅游公共服务指的是政府和其他社会组织、经济组织为满足游客的公共需求所提供的基础性、公益性的旅游产品与服务,它强调基础性和公益性的特征。
[10]李国新,李阳.文化和旅游公共服务协同发展的思考[J].图书馆杂志,2019(10).
[11]董一平,侯斌超.英国工业建筑遗产保护与城市再生的语境转换——以阿尔伯特船坞地区为例[J].城市建筑,2012(8).
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