乡村公共文化服务建设的政策和要求优化

梳理近年来出台的关于公共文化服务的政策，可以发现乡村公共文化服务虽然一直都是热点话题，但尚无针对或以“乡村公共文化服务”命名的党政机关文件。目前主要是在《中华人民共和国公共文化服务保障法》和中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《国家基本公共文化服务指导标准（2015—2020年）》《推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》等文件的指引下，根据文件所提出的拓展重大文化惠民项目服务“三农”内容，加大对农村民间文化艺术的扶持力度，完善农家书屋出版物补充更新工作；统筹推进农村地区广播电视用户接收设备配备工作，打通公共文化服务“最后一公里”；以县级文化馆、图书馆为中心推进总分馆制建设，加强对农家书屋的统筹管理，实现农村、城市社区公共文化服务资源整合和互联互通；建设综合性乡村文化服务中心，整合乡村公共文化资源；加大对乡村弱势群体、贫困地区群众的文化权益保护等要求，推动乡村公共文化服务在农村的贯彻落实。

2018年出台的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对乡村公共文化服务有了较为明确的要求。其中包括：加强农村公共文化建设按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系。发挥县级公共文化机构辐射作用，推进基层综合性文化服务中心建设，实现乡村两级公共文化服务全覆盖，提升服务效能。深入推进文化惠民，公共文化资源要重点向乡村倾斜，提供更多更好的农村公共文化产品和服务。支持“三农”题材文艺创作生产，鼓励文艺工作者不断推出反映农民生产生活，尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品，充分展示新时代农民的精神面貌。培育挖掘乡土文化本土人才，开展文化结对帮扶，引导社会各界人士投身乡村文化建设。活跃繁荣农村文化市场，丰富农村文化业态，加强农村文化市场监管等重要内容。

总体而言，在政策的指引和文件的要求下，乡村公共文化服务取得了一定的进展。目前，全国的农村公共文化设施网络逐步健全，基本实现了“县有图书馆、文化馆，乡镇有综合文化站”的建设目标，各级图书馆、文化馆（站）均实行免费开放。村一级集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身于一体的综合性文化服务中心，建成率已经超过80%。2018年起，我国推动了各地对7937个乡镇综合文化站进行专项治理；推动县级文化馆、图书馆总分馆制建设，全国已有1600个县建立文化馆总分馆制，1705个县建立图书馆总分馆制，畅通了将优质资源输送到乡村的渠道。在文化活动方面，仅2017年，全国艺术表演团体赴农村演出184.44万场，农村观众达8.3亿人次，人均观看演出1.4次。自2018年开展“戏曲进乡村”活动以来，已经为国家级贫困地区12984个乡镇配送77094场以地方戏为主的文艺演出。同时，文化志愿服务广泛深入开展，实施“春雨工程”“阳光工程”“圆梦工程”等示范性项目，2018年服务群众超过百万人次。(www.xing528.com)

今后，仍然要加大对于乡村公共文化的政策支持力度，深入贯彻现行文件要求，在乡村公共文化服务建设方面，着力提升服务效能，加强高质量文化产品供给，加大对村级公共文化设施建设的支持力度，进一步丰富农村群众文化生活，为乡村振兴和乡村发展提供精神文化支撑。