国家层面的乡村文旅协同发展政策与要求

早在2009年，由原国家部、旅游局联合发文的《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》（以下简称《意见》）中就明确指出：“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。”督促各地采取措施加强乡村文旅协同。《意见》明确指出，“加强文化和旅游的深度结合，有助于推进文化体制改革，加快文化产业发展，促进旅游产业转型升级，满足人民群众的消费需求。”这是我国政府出台的第一份关于促进文化产业与旅游产业协同发展的政策性文件，所提出的打造旅游品牌、开发旅游产品等举措对于当今文化和旅游协同发展仍然具有指导意义。

党的十八大以来，中央和有关部委更加重视文化和旅游协同发展，对文化和旅游协同发展作出了一系列重要指示和部署。2014年，《关于推进文化创意和设计服务与相关产业协同发展的若干意见》发布，强调以旅游扩大文化的传播和消费。2017年，国家发改委等发布的《“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案》提出，要发挥文化旅游在促进地方经济转型升级中的作用。近年来，党中央、国务院和有关职能部门先后发布了《关于促进旅游演艺发展的指导意见》《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》等十多个文件，从不同方面大力推动文化和旅游协同发展。(www.xing528.com)

2018年批准成立文化和旅游部（以下简称文旅部），对于推动文化事业、文化产业和旅游业协同发展具有里程碑式的意义。文旅部成立之后，积极推动乡村文化和旅游协同发展，各地区在要求之下，因地制宜，推出了众多促进乡村公共文化服务文化和旅游协同发展的活动与政策，如建设特色小镇、规划现代农业庄园以及发展乡村特色民宿等。文旅部按照“宜融则融、能融尽融，以文促旅、以旅彰文”的思路，积极推进文化事业、文化产业和旅游产业协同工作。这不仅是国家转变发展方式、实现高质量发展的重要抓手，而且是文化事业、文化产业和旅游业实现高质量发展的必由之路。未来，仍要加大资金投入，用于各地各类文化旅游设施建设，完善基层公共文化服务体系，夯实乡村文化基础，促进农村文化建设；大力支持乡村文化产业发展，突出传统特点，彰显文化特色，鼓励文化资源丰富的村镇因地制宜发展特色文化产业。充分发挥文化的资源优势和旅游的市场优势，引导和整合社会力量发挥优势，多元介入文化创新创意领域。引导企业、高等院校、行业联合会、新媒体平台等社会力量深入乡村，对乡村手工艺、民居、餐饮等特色文化资源深入挖掘、科学提炼，形成创意产品，达成创意合作，促进乡村旅游和乡村特色文化产业发展。