政策支持对企业专利产出的影响及优化措施

政府政策支持对企业专利产出的正向作用主要体现在以下几个方面：

首先，政府在创新方面提供的政策性支持有利于弥补企业内部研发投入不足对企业专利申请的不利影响。R＆D投入被认为是影响企业专利产出的一个重要因素，必要的研发资源投入是企业专利产出的一个必要因素。因为研发资源投入不足，而使企业技术创新活动趋于失败的案例比比皆是。国际上相关研究显示，如果企业的R＆D投入占销售收入比例达不到某一标准，技术创新失败的可能性是非常大的（千庆兰等，2008）[289]。然而对于中国广大企业来说，研发投入不足是一个普遍存在的问题，对这些企业开展专利活动产生了非常不利的影响（朱平芳和徐伟民，2003）[53]。政府通过出台相应的激励政策可以帮助企业获得技术创新，以及在投入阶段所必需的资源。例如，在金融方面的政策支持有利于企业获得一些低息贷款，来解决资金不足的问题；在土地租赁方面的优惠政策可以帮助企业解决技术创新活动场所的问题。因此，在企业内部研发资源不足的情况下，企业可以利用政府在创新方面的政策支持解决自身问题，从而推动企业技术创新活动的开展。

其次，政府的政策支持有利于企业降低技术创新和专利申请失败所带来的风险。不管是在发达国家，还是国内，技术创新失败都是企业所面临的一个共同问题，一定的技术创新失败比例也是在所难免的（李垣，1994）[130]。人类历史上一些伟大的发明创造，像电灯丝、留声机等也都是在多次失败的基础上才走向成功的。即使在专利申请阶段，也不是所有申请的专利都可以得到国家专利局的授权许可。如果没有有效的风险承担机制，企业有可能在一次创新失败的打击下一蹶不振而濒临破产。因此如何面对专利产出失败所带来的风险成为摆在企业面前的一个重要问题。如果不能妥善解决这个问题，将会严重打击企业开展专利行为的积极性。国家在税收方面的优惠政策可以对开展技术创新的企业进行某种程度的税收优惠，从而降低了企业开展创新活动的风险；在金融方面的支持使企业可以获得低息甚至无息的贷款，同时也会延长企业还款的时间，降低了企业创新失败面临的压力。同时，在专利申请阶段，由于政府政策的支持，相对宽松的政策也会增大专利授权的可能性、降低企业专利申请的难度。因此我们认为政府的政策支持可以帮助企业降低风险，从而刺激企业展开专利申请行为。

另外，虽然缺乏对企业层面内在的驱动机理分析，但国内外学者已经分别从理论和实证两方面确认了政府的支持性政策对企业专利产出的影响。在理论视角上，Friedman等（2003）[54]认为政府对创新金融支持方面的政策有利于企业专利产出。Hall等（2004）[55]认为企业在专利审批和审查方面的政策不仅会影响企业专利产出的质量，也会影响企业专利产出的质量。袁红梅等（2010）[52]认为在中国，是政府推进了企业的专利产出，政府通过出台相应支持性的政策激励企业开展技术创新活动并申请专利，间接决定了企业专利产出的方向和数量。在实证研究方面，朱平芳和徐伟民（2003）[53]认为政府的政策支持可以通过影响企业内部研发投入来促进大中型工业企业的专利产出，因而产生了一种中介效应。黎峰（2006）[62]，吴欣望（2006）[61]和叶静怡（2006）[60]也验证了政府在专利保护方面对企业专利产出的影响。(www.xing528.com)

因此，基于以上讨论，我们提出如下假设：

假设1：政策支持对企业专利产出有正向影响