在治理这一关键概念上,中国政治学界提出了自己的理解。治理并非西方当代政治理论和管理理论的专利,中国历来有经世致用的传统,历朝历代在国家治理方面都积累了经验和智慧。今天我们推进国家治理现代化需要汲取传统治理思想的智慧,还要立足现实国情和时代变化,致力于使我们的制度更加成熟更加定型,使各方面体制机制更加科学和完善。在我国进行社会主义现代化建设没有现成经验可以借鉴,不能简单套用西方以个人主义为脉络的治理理论来解释我国的国家治理。按照我国政治学者对治理的理解,治理是社会主义国家政治统治与政治管理的有机结合,治理的目的是确保国家安全和秩序稳定、提升发展效率、促进公平正义,因而更加强调治理的实际效果。
党的十八届三中全会提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。中国政治学界围绕国家治理现代化这个主题开展了多层次、多角度研究,产出不少有分量的研究成果。
政府治理研究。国家治理的核心是政府治理,政府治理的内容主要包括政府自身结构的合理性、职能的转变与优化、决策的科学化等。围绕这些内容,中国政治学界对服务型政府的性质、定位、功能等进行研究,提出创新行政管理方式、增强政府公信力和执行力的对策措施;通过分析案例研究决策过程,分析决策机制,提出优化决策流程环节、提升决策科学化民主化水平的建议;研究政府的机构设置和职能配置,围绕建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府提出有针对性的建议。(www.xing528.com)
社会治理研究。社会治理是国家治理的重要领域。当前,我国社会结构正在发生深刻变化,社会矛盾多元多发,政治学者聚焦社会治理中的重要话题进行分析。比如,研究基层协商民主。通过分析社区、乡村的各种协商议事形式、结构、效果等,探索如何完善基层协商民主的协调联动机制、工作机制,如何畅通协商议事渠道、提升协商效果等。再如,研究党和政府在社会治理中的角色、职能。我国社会治理格局是党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障,这就需要研究如何提升党对社会治理的领导能力,如何发挥好各级政府的公共服务、公共管理、公共安全职能等。
乡村治理研究。上世纪90年代初兴起的农村问题研究,使中国政治学研究视野得到拓展,基层群众自治制度成为一个重要研究对象。随着乡村振兴战略的提出,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系成为政治学界关注的问题。完善农村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序,创新村民议事形式,更好落实群众知情权、参与权、表达权、监督权,这些问题都需要政治学进行相关研究,发挥理论支持作用。
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