组织结构以提升制度效能的介绍

社会制度是一个复杂系统，具有多个层次和多重治理架构，按照一定目标和程序运行。从形成过程看，社会制度是人类在长期生产生活和社会实践中不断建立和发展起来的。从发展规律看，社会制度的组织结构与国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平紧密联系。一般来讲，社会越发达进步，社会化程度越高，社会制度的组织结构就越趋向成熟、功能就越齐备、运行就越有序。

习近平总书记指出：“制度更加成熟更加定型是一个动态过程，治理能力现代化也是一个动态过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。必须突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。”中国特色社会主义制度和国家治理体系的形成和发展，既有历史传承的因素，更基于党和人民在制度建设和社会治理实践中的不懈探索与经验总结。推动各方面制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好转化为国家治理效能，具体到组织结构来说，就要推动我国国家制度和国家治理体系的组织更优化、结构更合理、体系更完备、形态更稳定。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持改革创新，努力加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，通过组织结构的系统优化不断提升制度效率和治理效能。(www.xing528.com)

从制度体系的组织结构看，党的十九届四中全会把中国特色社会主义制度中起四梁八柱作用的制度，明确为根本制度、基本制度、重要制度。根本制度是指那些反映中国特色社会主义制度本质内容和根本性特征、体现中国特色社会主义本质规定性的制度，是立国的根本。例如，党的领导制度、人民代表大会制度、马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度等。基本制度是指那些体现我国社会主义性质，框定国家基本形态、规范国家政治关系和经济关系的制度。例如，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度和社会主义基本经济制度等。重要制度是指那些由根本制度、基本制度派生的国家治理各领域各方面的主体性制度，如经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等领域的主体性制度。根本制度、基本制度、重要制度有机衔接，构成严密完整的科学制度体系。