全民阅读在公共图书馆法中的重要地位与作用

（一）全民阅读的提出与意义

“全民阅读”活动是2006年世界读书日到来之际，中央宣传部、中央文明办、新闻出版总署、文化部、国家新闻出版广电总局、教育部、解放军总政宣传部、共青团中央、全国总工会、全国妇联等部门联合发出《关于开展全民阅读活动的倡议书》，并联合成立全民阅读组织与协调办公室，是贯彻落实党的十六大关于建设学习型社会要求的一项重要举措。

深入推广全民阅读有助于社会和个人的协同发展，是加快构建现代公共文化服务体系的必然需求，其核心作用主要表现为：提高公民的思想道德与科学文化素质、传承中华优秀传统文化、培养和践行社会主义核心价值观，推进社会文明程度显著提高。《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》明确指出：图书馆要积极推进阅读社会的形成，阅读推广不但是图书馆嵌入式读者服务的一种创新，更是帮助读者获取学识和提升素养的助力器，弘扬社会正能量，推动学习型城市和社会的发展。

（二）全民阅读的政策支持与法律保障

随着我国全民阅读推广事业的迅速发展，阅读推广人才供需矛盾日渐加剧，《全民阅读促进条例（征求意见稿）》中第十六条：“国家鼓励有关组织和个人为全民阅读活动提供志愿服务，向公众传播阅读理念，开展阅读指导。”第二十八条：“国家鼓励学校图书馆和科研机构图书馆向公众提供全民阅读服务，国家鼓励实体书店宣传展示优秀出版物，并根据自身条件开辟阅读空间、开展读书活动。”(www.xing528.com)

《公共图书馆法》作为公共文化服务领域法律体系的重要成果，它将推动全民阅读的经验总结上升为法律制度，其中第三十六条明确规定：“公共图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，应当将引导、推动、服务全民阅读作为重要任务；公共图书馆应该通过开展阅读指导、演讲诵读、读书交流以及图书互换共享等活动，推广全民阅读。”《公共图书馆法》还明确规定：“构建标准统一、互联互通公共图书馆数字服务网络，支持数字阅读产品开发和数字资源保存技术研究，推动公共图书馆利用数字化与网络化技术向社会公众提供便捷服务。”

国家法律法规明确提出了加强阅读推广相关工作的组织与实施及设施建设等内容，为阅读推广服务持续开展提供了有力支持与保障。

自2014年起，“全民阅读”第六次被写入政府工作报告；在党的十九大报告中，习近平总书记提出要“建设学习型社会”；2019年8月21日，习近平总书记在考察读者出版集团时强调，要提倡多读书，建设书香社会；9月9日，习近平总书记给国家图书馆老专家的回信中提出要“创新服务方式，推动全民阅读，更好满足人民精神文化需求”。这些政策和举措充分体现了党和政府对于持续推进全民阅读的高度重视，对于倡导全民阅读，实现建设书香中国的坚定信念。