公共文化服务体系的优化与发展

公共文化服务是指以政府部门为主的公共部门提供的，以保障公民的基本文化生活为目的，并为公民提供公共文化服务设施、资源、服务方式，以及人才、资金、技术和政策保障机制等方面的内容。是在经济体制改革、政府职能转变与文化改革创新的基本框架中提出的，作为政府公共服务的一部分，其主要强调了政府的社会责任、义务和历史使命。

2005年10月，党的十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出：“加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。”这是第一次以国家级正式文件形式提出“公共文化服务体系”的概念。

2005年12月23日，中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》指出：“国家兴办的图书馆、博物馆、文化馆、群众艺术馆等为群众提供公共文化服务的单位，为公益性文化事业单位。”图书馆列在首位，成为公共文化服务体系建设中的主力军。

2006年9月，我国颁布了《“十一五”时期文化发展规划纲要》，将加强“公共文化服务作为下一步文化建设的重要组成部分”，这是国家首次明确提出“公共文化服务”的概念。同年10月，十六届六中全会再次明确指出：加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系。(www.xing528.com)

2007年6月16日，中共中央政治局召开会议，专题研究加强公共文化服务体系建设，其目标任务是：“按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导，以公益性文化单位为骨干，鼓励全社会积极参与，努力建设公共文化产品供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的覆盖全社会的公共文化服务体系。”2007年11月28日，中共中央政治局召开会议，强调“加强公共文化服务体系建设”，公共文化服务体系的建设已成为国家经济、政治、社会和文化总体部署中不可或缺的重要组成部分。

2011年10月，中国共产党十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出：“要以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。”

2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，要完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。现今，公共文化服务体系越来越频繁地出现在从中央到地方有关部门的文件和领导讲话当中，成为当前文化建设的“流行语言”和核心理念。