调查和辨识犯罪行为的管控运输

管控运输是一种背离了刑事诉讼合法性原则的特别取证手段，因为即使对犯罪有合理根据的怀疑，其也不会启动刑事诉讼程序。该种特别取证手段的本质体现在其允许非法或者可疑的运输进入或者离开塞尔维亚，或者在塞尔维亚境内运输，若相关有权机构明知且对整个运输活动进行了监督。管控运输的目的是调查和辨识涉嫌实施犯罪行为的人员。[21]该项措施可在一个以上的国家实施，当在塞尔维亚境内实施时，警察和海关会介入，特别当托运是从其他国家发出，且目的地不明确时。当符合法定条件时，管控运输将被批准，目的是收集证据和调查嫌疑人。与前述特别取证手段不同，管控运输不需要预审法官的裁决，国家检察官或者特别管辖的检察官（如有组织犯罪和战争犯罪检察官）即可以作出决定。

管控运输的主要目标是识别和扣押更大数量的货物，揭示组织者、犯罪头目和执行成员，至于运输形式并不重要。通过监控和控制运输，查明犯罪组织的高层人员，该措施通常会与其他秘密监视措施并用（如秘密的图像、视频、物理监控），以完整的登记犯罪行为、收集重要证据。[22]因此，该措施通常运用于有组织犯罪重要活动的调查和识别，例如与毒品、武器弹药、爆炸物、货币、文物、烟草、技术装备及其他贵重物品相关的走私。管控运输由检察官指定的警察或者其他国家机关执行，并经相关有权机关批准后实施。在互惠的基础上，还需遵循批准的国际条约的规定。需注意的是，单项运输都必须得到检察官的特别批准，这意味着警察不能将检察官对一项运输的批准应用到另一项运输上。当运输涉及超过两个国家边境时，对管控运输的执行还会涉及相关国家的有权机关，国际刑警以及其他必要的国际机构。(www.xing528.com)

实践中，管控运输可通过不同途径实现，取决于运输采取的工具及相应的具体个案中的监督方式。因此，可疑的或者非法的运输可以由打入从事非法运输的犯罪组织的秘密调查员或者受警察指示的线人以及实施运输的人来监控。而且监控和控制甚至可以运用现代技术设备进行远距离实施，如图像检查、观察，使用GPS、GIS和其他电信设备的定位技术设备。[23]法律并未规定管控运输的时限，法律要求检察官对每个单独的运输作出书面批准决定，同时明确规定管控运输执行中警察或其他有权机关需要向检察官提交报告，该报告需包括管控运输开始和结束的时间等，这无疑是合理的法律解决方案。