分税制财政管理体制，简称“分税制”，是指在合理划分各级政府事权范围的基础上，主要按税收来划分各级政府的预算收入，各级预算相对独立，负有明确的平衡责任，各级次间和地区间的差别通过转移支付制度进行调节。它是市场经济国家普遍推行的一种财政管理体制模式。分税制主要内容有：
1.中央与地方的事权和支出划分
根据现行中央政府与地方政府事权的划分，中央财政主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经费，调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必需的支出以及由中央直接管理的社会事业发展支出。地方财政主要承担本地区政权机关运转所需支出以及本地区经济、社会事业发展所需支出。
2.中央与地方的收入划分
根据事权与财权结合的原则，按税种划分中央与地方收入。将维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划分为中央税；将同经济发展直接相关的主要税种划分为中央与地方共享税；将适合地方征管的税种划分为地方税，充实地方税税种，增加地方税收入。分设中央与地方两套税务机构，中央税务机构征收中央税和中央与地方共享税，地方税务机构征收地方税。
3.政府间财政转移支付制度
分税制在重新划分中央财政收入与地方财政收入的基础上，相应地调整了政府间财政转移支付数量和形式，除保留原体制下中央财政对地方的定额补助、专项补助和地方上缴外，根据中央财政固定收入范围扩大、数量增加的新情况，着重建立了中央财政对地方财政的税收返还制度。具体办法是，中央税收上缴完成后，通过中央财政支出，将一部分收入返还给地方使用。
4.预算编制与资金调度
实行分税制后，中央和地方都要按照新口径编报预算。同时将中央税收返还数和地方的原上缴数抵扣，按抵项后的净额占当年预计中央消费税和增值税收入数的比重，核定一个资金调度比例，由金库按此比例划拨消费税和中央分享增值税给地方。
课后思考题(www.xing528.com)
1.请简述什么是国家预算。
2.请阐述我国国家预算的组成。
3.请简述国家预算的特点。
4.分税制的主要内容有哪些？
5.请简述中央固定收入有哪些。
6.请简述政府预算管理体制的基本原则。
7.怎样处理中央与地方的分配关系？
8.请简述国家预算管理体制建立的原则。
9.试论述实行分税制预算体制改革的必要性。
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