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合理确定财政收入规模的标准和意义

时间:2023-07-17 理论教育 版权反馈
【摘要】:二是公平标准,即在确定财政收入规模时,应当公平地分配财税负担,不同所有制、不同部门、不同地区等提供的财政收入,应与其经济能力相适应。具体地说,合理确定财政收入占GDP的比重具有以下几方面意义。GDP中除财政集中分配以外的部分,主要用于满足个别需要,个别需要是企业部门和家庭部门的需要。

合理确定财政收入规模的标准和意义

衡量一国财政收入规模是否适度、合理,主要看是否兼顾以下两个标准:一是效率标准,即财政收入规模的确定是否有利于促进社会资源的充分有效利用和国民经济的协调、健康发展。如果财政集中过多,虽然有利于政府为企业和居民提供良好的公共物品或服务,但会影响社会投资和消费的正常增长,从而会损害效率;如果财政集中不足,则难以满足政府职能的需要,由此必然影响到经济社会的稳定和效率的提高。二是公平标准,即在确定财政收入规模时,应当公平地分配财税负担,不同所有制、不同部门、不同地区等提供的财政收入,应与其经济能力相适应。具体地说,合理确定财政收入占GDP的比重具有以下几方面意义。

1.财政收入占GDP的比重影响资源有效配置

市场经济中,市场主体主要包括企业、居民和政府三个部分,因为社会经济资源是有限的,所以各利益主体通过资源的占有支配和享有,客观上存在此增彼减的关系。就整个社会经济资源配置而言,按照边际效益递减规律,无论哪一个主体的资源投资增量超过客观上所需要的数量,都不会实现资源配置的最优化。这样,问题的焦点就集中在政府对有限经济资源的集中配置程度即财政收入占GDP的比重的理想状态,应是政府集中配置的资源与其他利益主体分散配置的资源形成恰如其分的职能互补关系,或者说,形成合理的私人产品与公共产品结构,使一定的资源消耗获得最优的整体效益上。

2.财政收入占GDP的比重影响经济结构的优化

在一定时期内,可供分配使用的国内生产总值是一定的,但是,经过工资、利息利润、财政税收等多种分配形式的分配和再分配最终形成的GDP分配则有可能是多种多样的。分配结构的不同,对经济结构的影响也就不同。在GDP水平一定时,若政府财政集中过多,就会改变个体纳税人可支配收入用于消费与投资的结构,而且税负过高也会降低企业纳税人从事投资经营的能力和积极性。因政府加税而使消费与休闲的代价变得相对较低时,人们宁愿选择消费和休闲,而不是投资和工作,致使国内生产总值在投资与消费之间的结构失衡。当然,在宏观财税负担一定时,财税负担在不同产业部门、不同地区、不同所有制等之间的分布不合理,也会通过误导生产要素向财税负担相对较轻产业、地区和所有制的不合理流动,以免GDP的生产与分配结构失衡,影响整个国民经济的稳定协调发展。

3.财政收入占GDP的比重既影响公共需要的满足,又影响个别需要的满足

经济生活中的任何需要(公共需要和个别需要)都要以GDP所代表的产品和劳务来满足,政府征集财政收入的目的就在于实现国家职能,满足社会的公共需要。公共需要是向社会提供的安全秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。其中,既有经济发展形成的公共需要,又有社会发展形成的公共需要。前者的满足可直接推动社会经济发展,后者的满足则可直接推动社会发展并间接推动经济发展。总之,满足公共需要实际上形成了推动经济、社会发展的公共动力。GDP中除财政集中分配以外的部分,主要用于满足个别需要,个别需要是企业部门和家庭部门的需要。满足个别需要是经济生活中形成个别动力的源泉,个别动力对国民经济发展具有直接的决定作用。实际上,公共动力对经济社会的推动作用也需要借助于个别动力的保障来实现。在GDP水平一定时,需要找出公共需要满足程度与个别需要满足程度的最佳结合点、这实际上也就是财政收入占GDP的合理比例问题。

4.财政收入占GDP的比重是财政收入政策的直接目标,是财政政策的中介目标

财政收支作为一个整体,其运作必然要服从财政政策目标。同时,财政收支作为相对独立的政府经济行为,不仅要有财政政策目标作为终极目标指向,而且还要有更为明确、更为直接、具体的目标,来指示其运作的方向和力度。这些直接具体的目标决定了财政政策目标,并指导着财政分配活动,可将其称为中介目标。指导财政收入活动的中介目标是财政收入政策日标,而最主要的财政收入政策目标就是财政收入占GDP的比重。

课后思考题(www.xing528.com)

1.阐述财政收入的分类。

2.简析财政收入的主要影响因素。

3.简述经济发展水平和技术进步对财政收入规模的决定作用。

4.影响财政收入规模的因素有哪些?

5.我国财政收入有哪几种形式?

6.简述财政收入占GDP的比重这一指标的意义。

7.简述财政收入占GDP比重水平的变化如何影响资源的配置。

8.阐述财政收入占GDP的比重大小与公共需要和个人需要的关系。

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