特许学校的成绩和问题分析

虽然特许学校建立和发展的时间并不长，但其对美国教育的影响是很大的，主要表现为：

1.特许学校的出现和发展，促进了学校之间的竞争，促使一些公立学校不断提高教育质量。长期以来，公立学校教育质量下降，学校管理不善，官僚主义盛行，教育资源浪费严重等诸多问题长期得不到解决；公立中小学在美国处于垄断地位（约占学校总数的80%。由于学校缺乏内外部的竞争，没有压力，使得许多公立学校毫无生气，导致家长和社会的不满。在原有制度下，学校董事会、教师等由于没有压力而安于现状，特许学校的出现，打破了中小学基本上是公立学校独家经营的局面。一些公立学校被迫正视原来的体制，建立一种高效有活力的体制。事实证明，以市场机制为导向的特许学校通过采取一系列的改革措施，以低于或相当于公立学校的教育成本而提供更好的教育的事实备受美国公众的青睐，这些都将促进公立学校进行教育改革，提高教育质量。

2.特许学校为家长和部分教师提供了更多的选择机会。美国的义务教育阶段，受教育者选择学校的自由受到很大限制，绝大多数州规定，受教育者一般不能自由选择学校，只能在指定的公立学校就读。尽管公立学校一直尽量提供某种程度的多样性以及受教育者有选择私立学校的自由，但由于私立学校数量有限且收费昂贵，能利用这些机会的往往是富裕家庭。而特许学校的出现增加了受教育者特别是家庭困难者选择教育的机会。1995年对6个州110所特许学校的调查发现，大多数特许学校至少部分地为特许学生服务。这些特许学校中，少数民族学生约占总数的40%，而在这些州的其它常规学校中，同样的少数民族学生只占31%。事实上，对特许学校法最大的支持者是那些倡议支持低收入家庭和青少年的组织。特许学校的自治权使许多有经验的、有才华的教育工作者有了实现其理想的机会。他们对教育工作有极大的热情，对青年人抱有很大的信心。他们能充分利用自主权，学生不同的特点和需要制定相应的课程和教学计划，注重教学方法的改革，致力于学生学业水平的提高。他们定期向公众汇报教育教学成果，自觉地接受公众的监督和检查。

3.特许学校为美国中小学教育改革提供了一种新思路，为美国中小学学校管理提供了新的模式。长期以来，美国公立学校教育经费一直靠政府支撑，同时政府也包揽了学校教育教学的方方面面，形成一个“自上而下”层层包揽的庞大的管理体系。造成了学校管理上的僵化、刻板、低效，学校缺乏活力，教育质量下降，学生厌学情绪有增无减。公立学校种种不尽人意的表现，使美国社会越来越清楚地认识到传统学校管理模式的缺陷。从上到下都认识到，不改革现行公立学校，不注入新的活力，要实现美国政府提出的教育目标是不可能的。

特许学校为美国教育改革产生了许多积极的影响，但特许学校在发展过程中也存在一些问题，主要表现在：(www.xing528.com)

1.特许学校面临的最大问题就是经费问题。最新资料表明，有59%的特许学校缺乏启动资金，其中新建的特许学校尤其突出。1996年的一项调查研究结果显示：“缺乏资金，而不能得到常规的学校设备，缺乏启动资金以购买最初的设备和实施计划等等，是今日特许学校经受的最严峻的考验”。来自明尼苏达立法机构的报告说：“如果不增加经济支持，除了使教育改革者陷入尴尬的境地之外，不清楚特许学校还能干些什么”。

2.教师问题。由于特许学校的某些作法与教师工会的协议和学区的有关法规制度相冲突，如特许学校有权选拔和解聘教师，这就直接威胁到一些教师的工作机会和职业保障，因此受到一些教师的反对；特许学校教师的意外事故会使学校工作造成不同程度的损失，虽然特许学校的教师与学校之间签订了合同，但如果教师没达到学校要求的教育教学质量或由于某些缘故中止合同，对学校肯定会造成一定损失。

3.教育机会均等问题。教育机会平等是现代社会的要求，也是现代教育的重要特征之一。特许学校所提供的选择，是加剧了不平等还是增加了平等的机会？有些人认为，因社会本来就不平等，选择会加剧不平等，择校的结果将会减少不同学生之间相互学习和了解的机会。另一些人则指出，特许学校的出现，加剧了学校之间的竞争意识，促进了后进学校教育质量的提高，如果所有学校的教育质量都得到提高，都办成了各具特色的特许学校，这本身就减少了教育不平等。