缺乏系统化、制度化的人才环境方案优化措施

人才环境是一个涉及城市诸多因素的综合系统。如果忽视人才环境的系统性，容易导致重视人才培育和引进，忽视城市本身对人才的长久吸引力；导致倾向于解决一时一地的人才需要，忽视人才成长的长期性和根植性。总体上看，缺乏系统性、制度化的人才环境措施使得上海在人力资源现状、智力资本潜力、国际人才流动便利性、职业资源前景及生活质量等方面的排名等级与伦敦、纽约等金融中心之间存在较大差距。

上海国际金融中心建设，人才软实力的建设是核心。通过系统化、制度化的人才措施，建立专业门类齐全、结构合理、具有较强支持功能的金融人力资源体系，逐步形成国际金融人才聚集地，是上海人才环境建设的主要目标。目前，上海金融人才发展的大环境还不够优化，反映在人才队伍上突出体现为以下3个方面：

（1）人才数量尤其是高质量金融人才数量不足。一般而言，国际知名金融中心金融从业人员占其全部从业人员的比重为10%，甚至更高。上海目前的这一比例还不到5%，存在较大差距。金融从业人员的总量无法满足金融业快速发展的需求，高端金融人才的数量则更显不足。

（2）人才的结构性矛盾突出。上海传统金融类的从业人员占全部金融从业人员的比例达到60%以上，而创业投资、科技金融、互联网金融等新兴领域和综合性领域的人才比较紧缺，金融高级管理人才和专业领军人才数量不足，结构性矛盾较为突出。(www.xing528.com)

（3）人才的国际竞争力不足。上海具有国际视野、国际背景、国际经历的国际化金融人才十分紧缺，占全部金融人才的比例还不足2%。相比之下，新加坡的这一比例却高达20%，显示出两地在国际性人才方面的极大差距。

国际经验表明，在国际金融中心建设初期，政府大多对人才的集聚进行积极引导。而随着金融中心建设的不断深入，政府对人才集聚的直接介入将不再具有效率及规模优势，政府需要逐步退出微观的人才管理，转向行使公共服务职能。加大对金融人才公共政策、公共服务及产品的提供力度，形成系统化、制度化的人才措施，将是上海在商务成本居高不下、各地人才优惠政策趋同的背景下，形成金融人才发展新优势的关键所在。