元阳县哈尼梯田保护管理工作及水土流失调查

【规范哈尼梯田遗产区的保护管理工作】　一是提高管理机构格级。2016年9月6日，梯管委办公地点从南沙搬迁到哈尼小镇办公，根据《关于设立世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会的批复》，设办公室、保护规划管理科2个副科级内设机构，下设哈尼梯田监测中心、哈尼梯田执法大队2个相当于副科级的公益一类事业单位。二是明确工作职责。组织召开“元阳县哈尼梯田保护管理工作会议”，下发《议事规则》《成员单位组成》和《部门职责清单》等规范性文件，县人民政府与遗产区乡镇人民政府签订《哈尼梯田保护管理目标责任书》，实现层层落实，目标倒逼，责任追究的工作机制。三是完善执法依据。根据《云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例》《云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例实施办法》，管委会起草《红河哈尼梯田世界文化遗产区保护管理工作实施办法（初稿）》，上报政府常务会讨论研究后颁布实施。四是加强队伍建设。组建梯田管委内部职能科室，明确科室负责人，整合国土、住建、公安、林业、文广等部门的执法队伍，集中开展动态巡查监测、组织力量整治等工作。五是形成学习机制。每周四下午定期召开干部职工学习活动，学习“十九大精神、习近平系列重要讲话、两学一做、脱贫攻坚、哈尼梯田保护管理法律法规”等，全面提高干部职工的廉洁意识、政治意识、服务意识和业务知识。

【美化遗产地人居环境与景观要素】　一是向国家文物局争取村庄保护整治工程项目资金1260万元，实施垭口等20个传统村落的提升改造项目。争取794万元资金，对遗产区全福庄中寨、大新寨、普朵下寨等3个村的传统民居进行修缮。遗产区1500万基础设施建设项目列入发改项目库，开展前期准备工作。二是结合“脱贫攻坚”工作计划，对阿者科和牛倮普两村17户“建档立卡户”帮扶修缮C级传统民居。对阿者科、牛倮普两村8户非“建档立卡户”帮扶5000元/户的传统民居修缮费。对上主鲁老寨6户传统民居开展修缮工作。为提高居民保护管理、修缮改造传统民居的积极性，上半年按照500元/户的标准，对阿者科等5个申遗重点村164户传统民居户兑现保护修缮费用。三是抓好哈尼梯田保护性基础设施建设，向州遗产协调诰封碑水库、牛倮普水库、小鱼塘水库等水源工程。四是坚持精准识别，精准施策，发挥部门的职能作用。共投资20万元，帮扶主鲁村委会建设安全护栏、路面、围墙等基础设施。投资8000元帮扶阿挡寨村修缮祭祀房、寨神林、灌溉沟渠等聚落要素，传承农耕文化。

【开展城乡人居环境综合整治工作】　根据州委督查组督查哈尼梯田景区人居环境综合整治工作的反馈意见，梯管委坚持以问题为导向，迅速研究部署，狠抓整改落实，围绕哈尼梯田景区“六治”“两抓”“四严禁”的工作思路，推进哈尼梯田景区人居环境综合整治工作。一是“治乱”。整治景区景点周围乱摆摊设点178户次，在历史形成的摊位点区域用警戒线划定红线，禁止重复摆放，安排专人驻守景区景点开展“回头看”工作，对屡教不改的经营者，依法没收其经营产品。累计整治乱摆摊设点33处，督促41户无明码标价、经营不规范的客栈和餐饮酒店进行整改，先后5次制止10户17人当地居民强买强卖的不良行为。二是“治脏”。全面开展遗产区乡村环境卫生工作，先后组织606人次到村庄内外、田间地头、公路沿线及沟渠集中开展哈尼梯田景区环境卫生治理工作，清运建筑垃圾11.5吨，生活垃圾946吨。三是“治污”。对花窝窝、十二庄园2户乡村客栈试行污水处理项目，引导遗产区乡村客栈实施“两污”处理。督促旅游公司在箐口游客服务中心、老虎嘴景区建成化粪池和安装污水处理系统，在多依树和坝达景区建成隔油池和化粪池。四是“治违”。对遗产区违规、违法用地、建筑物或构筑物实行“一天一巡查、三天一整治、一周一打击”常态化管理工作机制，共拆除“两违”建筑28栋（间），拆除面积3340㎡，做到消化存量，遏制增量，规范建设。五是“治堵”。在景区景点周围、旅游环线等重点区域安排部署30余名警力，依法查处无证驾驶、酒驾（醉驾）、超员（超重）运营、占道停车等违章行为，累计查验车辆200余辆，查处违法行为78起。六是“治教”。对景区旅游环线村庄、学校、客栈开展遗产区生态环境保护宣传教育，培训旅游业务知识，提出建设“清洁田园，秀美乡村”的目标。在5个申遗重点村和景点制作10块宣传展板，用于宣传梯田保护法规和保护管理知识。教育制止4名在景区景点周围兜售、追售鸡蛋、水果等副食品的儿童返校就学，杜绝强买强卖的现象。(www.xing528.com)

【完成上级党委政府安排的各项工作任务】　根据县委在“元阳县哈尼梯田景区综合整治工作专题会议”上的指示精神，抓如下几项工作：一是开展遗产区经营户基本情况统计工作。据统计，共有219家住宿和餐饮经营户，其中，客栈148户，饭店及农家乐36户，酒店35户；证照齐全的41户，无证照的50户，有照无证的111户，暂歇业外出无法联系的17户。开展旅游市场规范整治工作，将无证经营户列入“黑名单”，并通过网络、电视台、公告等媒介进行公开报道。二是普查哈尼梯田水改旱及梯田水土流失情况。累计有3233.8亩水改旱梯田，涉及新街镇、攀枝花乡、黄茅岭乡35个自然村1430户农户；梯田水土流失26亩，涉及黄茅岭乡2个自然村9户农户。三是开展“红河哈尼世界文化遗产区公路沿线45个村庄农耕文化普查登记工作”，共有水碾8个、水磨24个、水碓1个、磨秋场33处、水井243口、祭祀房47个、寨门19个、寨神林61片，所有村落都开展“长街宴、六月年、新米节、十月年”等节庆和礼仪活动，有护林员69名、沟长77人、咪谷99人、摩批154人、非遗传承人14人，共有656亩村落扩展用地。四是帮助世博旅游公司申报《老虎嘴梯田流转景区带村精准扶贫试点项目》，州世界遗产局已批准。老虎嘴梯田流转后，主要培育“稻、鱼、鸭”农特产业共生系统，保持农户承包权人不变，保持水稻耕种性质不变，公司不在梯田内建设任何设施。五是组织县交通运输局、新街镇、攀枝花乡等成员单位，对景区45千米旅游环线的日常管护工作进行研究部署，决定由县交通运输局每年划拨1500元/千米的养护费，并安排2万元作为日常清理费，按属地管理的原则由新街镇、攀枝花乡负责日常管护，梯管委负责监督检查的管理机制。六是加大宣传培训力度，营造氛围。2017年共组织600余人次组织开展湿地公园保护管理知识培训、遗产监测管理知识培训等，在5个申遗重点村和景点制作10块宣传展板，用于宣传梯田保护法规和保护管理知识。印制《世界遗产·红河哈尼梯田文化景观生态环境保护宣传册》和《红河哈尼梯田世界文化遗产区新建民居宣传册》3000余份、《致村民一封信》（双语）1000余份、《卫生保洁制度》和《村庄卫生保洁员工作机制》60余份，向景区村庄、学校、景区景点等区域大张旗鼓地进行宣传，宣传面达到90%以上。以全福庄村委会、勐品村为示范点，建立健全《村规民约》《村庄卫生整治工作方案》《村庄卫生保洁机制》等机制。首次在全福庄村委会召开以建设“清洁田园，秀美乡村”为主题的红河哈尼梯田村落环境卫生整治现场推进会，把整治工作的重心前移到公路沿线的村小组一级。

【从严保护管理哈尼梯田遗产区】　一是加强哈尼梯田遗产区的巡查工作，实行“一天一巡查、三天一整治、一周一打击”常态化工作机制。全年累计动态巡查1200余人次，撰写日常巡查日志110份，建立档案资料110份，发现违章建筑、私挖乱采等违法行为49处，做出责令限期整改通知书49份，立案处理1起。拆除“两违”建筑36栋（间），拆除“两违”建筑占地面积3090㎡、建筑面积3851㎡。二是对遗产区建设类项目试行现场勘查、论证、审核、批准建设等一体化的办公体制，简化审批程序，降低群众审批成本。全年在遗产区和缓冲区居民申请宅基地242项，房屋产权证580项，其中遗产区民居建设类108户；公共服务设施12项、林木资源采伐13项，其中遗产区集体（个人）林木采伐类6项，从源头上拒批91项不符合建设条件的申请。三是制定《红河哈尼梯田世界文化遗产区保护管理细则》《红河哈尼梯田遗产区村庄民居管理暂行办法》《红河哈尼梯田遗产区传统民居C、D级危房修缮管理导则》等。