元阳县召开政法会议，加强信访、防邪和司法行政工作

【简　述】　2017年元阳县政法工作在县委、县政府的坚强领导下，在州委政法委的大力关心下，认真贯彻中央、省、州政法工作会议精神，以理念创新为引领，构筑立体化社会治安防控体系建设，以着力化解社会矛盾为基础，努力提升维护社会稳定的能力，以深化司法体制改革为抓手，提高执法公信力，增强人民群众安全感和满意度，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越发展提供坚强的政法保障。圆满完成党的十九大和建州60周年庆祝活动信访维稳安保任务，妥善应对化解社会稳定风险，筑牢社会治安防控体系，全县经济社会和谐稳定。

【政法工作会议】　2017年2月23日元阳县召开县委政法暨全县信访、防邪、司法行政工作会议，传达学习中央、省、州党委政法工作会议和县委书记李维对2017年全县政法工作的重要批示精神。县委常委、县委政法委书记王树林总结2016年全县政法工作，分析研究2017年面临的形势，对政法工作进行安排部署，提出2017年政法工作的核心是“为党的十九大召开营造安全稳定的社会环境提供政法保障”，通过明确任务和责任，推进各项措施落地见效。2017政法工作要主动适应形势变化的新常态，增强忧患意识、责任意识，把防控风险、服务发展和破解难题放在更加突出位置，坚决维护国家安全和社会稳定、创新社会治理、加强思想政治建设和纪律作风建设，深化平安元阳建设，全面提升政法服务经济社会的能力和水平。

【社会治安综合治理】　积极探索社会治理的新方法和新途径，整合服务资源，构建长效服务机制，形成“综治部门牵头，公安机关为主，职能部门共同管理”的工作格局。一是网格化管理持续发力。以“政法综治维稳三级干部会”为抓手，狠抓政法综治维稳工作任务在基层的落实，压实村组干部主动化解社会矛盾、参与预防群体性事件和对重点人员日常管控工作责任。构建一乡多村、一村多组的网格构架，将综治信息平台融入网格中具体应用，通过网格管理员与信息平台的共同作用，使社会面发生或可能发生的各类信息得到及时掌握、研判和处理。二是深化“法律工作者进万家”活动。创新社会治理方式，探索符合元阳治理能力现代化的新方法，走出一条法律宣传服务与预防和化解社会矛盾“双推进”的新道路，结合红河州“综合交通大会战”现实需要，元阳县委政法委组织开展“法律工作进万家”活动，以服务“元-蔓高速公路”元阳段建设为目标，采取“一村一警”挂钩服务方式，做好隐患发现、纠纷排查调处、法律宣传等工作，持续深入推进“法律工作者进万家”活动，元阳县组织召开由县级政法各部门、相关成员单位、境内各标段负责人参与的座谈会，向各方通报“元-蔓高速公路建设”元阳段在施工过程中出现的隐患问题，对“法律工作进万家”活动的开展情况进行总结，向各有关单位和境内各标段负责人介绍开展活动的背景、职能职责，为境内各标段负责人了解活动内容，遇事主动联系驻村干警提供平台。2017年1~11月，驻村干警提供涉及项目建设的预警性信息9条，排查矛盾纠纷11件，化解11起，为项目建设的有序推进提供良好的环境。三是“精神和谐家园”救治成效显著。进一步健全完善易肇事肇祸精神病患者的动态管理机制，通过定期排查、“零”费用救助，随访监管和回访探望等机制，不断扩大政策宣传面，扩大排查范围，做到对精神病患者底数清、情况明。针对精神病患者家庭贫困的问题，整合救济资金，给予生活补助，补助送治费用；定期组织人员走访探望治愈患者，提供治疗药物，复发患者及时送医院再治疗。“精神和谐家园”活动治愈出院精神疾病患者704人次，报销各项医疗费用205万元，支付患者生活补助费57万元。

【严打整治】　坚持对严重暴力恶性犯罪和多发性侵财犯罪的“严打”高压态势，加大命案、“两抢一盗”等群众反映强烈案件的侦破力度，提升人民群众安全感。2017年，公安机关共立各类刑事案件882起、破案229起，抓获犯罪嫌疑人87人，打掉犯罪团伙12个。检察机关共受理各类审查逮捕114件203人，批准逮捕83件147人，不捕30件63人，报送州检察院审查起诉17件131人，向同级人民法院提起公诉67件81人，立办贪污贿赂案件10件11人，渎职侵权案件3件3人。审判机关共受理各类案件1114件，审结960件。共受理刑事案件88件，审结76件；受理民商事案件798件，审结720件；受理行政案件3件，审结2件；受理执行案件228件，执结161件。

【重点治理】　围绕“五个严防发生”，集中力量和时间，对社会治安重点地区深入开展大排查、大整治，着力解决突出的治安问题。制发《元阳县2017年毒品问题综合整治工作方案》，推进“包乡挂村到户对人”制度落实，进一步明晰职责任务和考核奖惩。加强宣传引导，采取巡回法制宣讲、打造主题公园等多种载体形式，狠抓毒品预防教育，提高广大人民群众识毒、防毒、拒毒能力。2017年，毒品整治取得新战果，共缴获毒品6211.62克，铲除毒品原植物134株。成立以县委、县政府主要领导为双组长的领导小组，通过召开全县缉枪治爆专项行动动员部署会，层层传达压力，压实责任。印发《2017年元阳县缉枪治爆专项行动工作方案》《元阳县缉枪治爆专项宣传方案》等，采取专项打击和宣传相结合，通过深挖枪爆线索，对涉枪涉爆重点单位检查，构建网上网下联查联控，营造全民参与的浓厚氛围，全面推进涉枪涉爆拉网排查整治。成立由政法委、法院、检察院、公安局主要领导为组长的专项督查组，倒逼各乡镇、各工作组责任落实。2017年共收缴过期废旧炸药75千克、雷管1132枚，收缴各类非法枪支426支、子弹184发，查获非法运输烟花爆竹案3起，收缴烟花爆竹213件，查处非法制造枪支案1起。严格开展道路交通秩序整治，查处违法行为31463起，违法抄告企业21次，全年未发生一次死亡3人及以上重大道路交通安全责任事故。强化消防安全管理，全年组织开展形式多样的消防宣传教育活动18次，发放消防知识宣传资料1.5万份，悬挂横幅20余条；开展单位（场所）消防安全培训26次、消防安全演练15次，培训人员2600余人次；共检查单位、场所2616家次，发现火灾隐患5040处，督促整改火灾隐患5038处，责令“三停”10家，临时查封4家。

【创建平安元阳】　坚持以情报为引领，深化精准打击为主线、以强化整体防控为重点、以夯实反恐基础为支撑、以完善制度机制为保障，着力提升反恐怖斗争水平。坚持问题导向，强化重点单位、场所的日常监管，先后5次在全县范围内开展涉恐隐患排查专项督导检查，共检查重点单位、场所109家，发现涉恐隐患和安全问题290余项，责令当场整改120余项，下发整改通知书171份，各类问题隐患得到及时清零。加强反恐演练，10月2日，组织64个反恐成员单位代表、县公安局2个机动单元共296人开展反恐演练活动，提高反恐处突的意识和综合处置能力。强化反恐怖宣传发动，组织开展《反恐怖主义法》“六进”宣传活动，集中宣传6次，发放《反恐怖主义法》单行本500册、《公民防范应对恐怖袭击手册》1000册，张贴、发放《反恐怖主义法》《群众举报暴力恐怖犯罪线索奖励办法》等宣传资料2.38万份。县委、县政府先后2次组织召开全县群众安全感和满意度提升工作会议，对“双提升”工作进行部署，把“以人民为中心的发展思想”贯穿到政法综治维稳工作中。深化宣传发动，将实战与宣传舆论紧密结合起来，10月26日在南沙人民广场举行元阳县政法机关司法救助金发放仪式暨赃物返还大会，向申请司法救助的32名困难人员，发放救助金43.55万元；现场返还受害人被盗车辆、现金等赃物，总计价值96万余元。2017年全县群众安全感满意度全省排名95位与2016年107位相比提升12位。把落实“轮流接访、包案化解、带案下访”工作机制作为化解社会矛盾热点、难点问题的有力抓手，县级领导接待来访群众15批80余人次，其中视频接访2批7人次，解决问题10件次；县级领导带案下访7批次，解决信访事项11件。依托县矛盾纠纷大调处中心平台，推动“周一工作例会制度”，形成通报、分析、交办和督办无缝对接。县矛盾纠纷调处中心召开排查分析会13次，受理重大、疑难纠纷8件，化解8件，化解成功率100%。深入基层走访20次，巡视乡镇10批次；指导、督办部门和乡镇解决矛盾纠纷48件。发挥元阳县社会稳定风险评估组职能作用，对涉农利益、教育、医疗和城乡建设等易发社会矛盾的领域实现“应评尽评”，预防作用成效突显。(www.xing528.com)

【基层防控体系建设】　构建以公安为骨干，群防群治为依托，以社区、单位内部防范为基础，以案件多发人群、区域、行业、时段为重点的社会治安防控大格局。强化单位、社区内部安全防范，以反恐工作为契机，督促辖区医院、学校、银行、客运站等重点单位落实安保人员和安保措施，提升自我防范能力。制定完善社会治安防控“四项机制”，强化社会面巡逻防控，依托PTU、快反中队、交巡警、武装卡点和警务室值守等执勤形式，最大限度将警力放到路面上，实现24小时屯警街面动中备勤，提升街面防控能力。以“政法综治维稳三级干部会”为抓手，狠抓政法综治维稳工作任务在基层的落实，压实村组干部主动化解社会矛盾、参与预防群体性事件和对重点人员日常管控工作责任。构建一乡多村、一村多组的网格构架，将综治信息平台融入网格中具体应用，通过网格管理员与信息平台的共同作用，使社会面发生或可能发生的各类信息得到及时掌握、研判和处理。在出入南沙镇的主要路口，安装2套手机信号数据采集设备，完成警务移动终端配备、现场执法音视频信息系统联网建设、环州数字防控网建设、城乡视频监控联网建设等六项数据警务建设项目任务清单和时间推进表，维护已有的6套卡口系统和265路高清摄像头监控系统，将数据警务建设成果应用到侦查办案、安保维稳、服务群众等领域，逐步提升警务科技应用水平。

【依法治县】　以法律、法规、规章为依据，以规范行政处罚自由裁量权、建立和完善行政执法工作制度为内容，构建合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的制约体系，从源头上防止自由裁量权的滥用和乱用。以“干部素质提升年”为契机，以领导干部教育培训为载体，切实将法治教育纳入领导干部教育培训范畴，对全县各级党政领导干部和法治建设工作队伍开展培训教育，切实提升推动法治建设工作的能力和水平。加强行政调解规范化建设，促进行政调解与人民调解、司法调解的衔接互动，推动多元化矛盾纠纷化解机制建设。不断健全完善行政裁决制度，明确行政裁决的适用范围，为行政机关行使行政裁决职能提供法律依据。建立健全行政机关的行政裁决机构，保障行政裁决机构和人员依法独立行使职权、裁决争议。按照“七五”普法和“五五”依法治县规划，开展全覆盖的“法律六进”和“法律惠民”活动。以法制宣讲团、“代成平巡回调解室”“阳光司法工程”活动为支撑，强化对村委会调解人员业务指导与培训，提升村委会干部化解基层纠纷的水平和普法教育的渗透力。在未成年人、农民工、下岗职工等群体中推行法律援助，做实民心工程。结合元阳县民族众多，哈尼、彝、汉、傣、苗等民族“大杂居、小聚居”的民族分布特点，进一步创新和完善普法工作机制，开展“双语”普法，确保每一个少数民族都能听得懂，看得明白，不断增强公民的尊法守法意识和法治观念。2017年，全县各乡镇、各相关部门共开展集中法治宣教活动208场次，编发宣传材料14万余份，播放民主法治广播10万余次18万余分钟、法治电视栏目46期，“以案释法”260次，受教育达42万余人次。发挥县法学会的桥梁和纽带作用，通过开展法学研究和经验交流，繁荣元阳法学文化。

【队伍建设】　全面落实从严治党、从严治警各项要求，把理想信念教育摆在首位，结合“两学一做”常态化教育，开展政法队伍干部作风整顿和反腐倡廉教育活动，着力在“治庸治懒治散”上下功夫，以治庸提升能力，以治懒提升效率，以治散提振精神，切实解决思想作风不正、工作作风不实、纪律作风不严等问题，使政法干警宗旨意识、法治意识、自律意识和责任意识得到切实增强，做到思想上有明显提高，纪律上有明显增强，作风上有明显转变，执法上有明显进步，人民群众对政法队伍和社会治安的满意率明显提升。组织政法干警学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，参观元阳县警示教育基地，观看《坚持以零度容忍态度惩治腐败》等警示教育片，提醒全体干警吸取教训，端正执法思想，真正把纪律和规矩挺在前面。强化能力建设，加强岗位技能和专项业务培训，强化对新进干警的“传、帮、带”。建立健全常态化培训交流机制，把对政法干警的培训工作纳入目标管理考核范围，开展形式多样的培训活动，加强岗位业务培训，强化岗位技能，培养造就一批侦查能手、公诉能手、审判能手、调解能手和信息化应用能手。落实从优待警，严格经费保障，改善干警待遇，在政治、生活、权益、保障方面关心政法干警，坚持在一线培养、鉴别、锻炼、选拔政法干部，最大限度激发政法队伍生机活力。坚持从严治警的方针，贯彻落实以《中国共产党党内监督条例》、执法责任制和错案追究制为主要内容的内部监督制约机制，加大监督处罚力度，对严重违法违纪的坚决惩处，真正让铁规发力、禁令生威。

（徐雨晨）