牛角寨镇：打造互联网+新型商业中心和生态文明村

【地理位置】　牛角寨镇位于元阳县西部，地处哀牢山南段西观音山南麓，东经102°38′～102°42′，北纬23°03′～23°11′之间。东与新街镇接壤，南与攀枝花乡和俄扎乡相连，西连沙拉托乡，北与马街乡和红河县阿扎河乡接壤，国土面积116.87平方千米，镇政府驻地距县城南沙镇30千米，距新街镇政府驻地22千米。

【人口民族】　2017年全镇辖8个村委会，89个自然村，135个村民小组。总户数9320户，总人口37254人。其中 乡 村人 口7408户35113人，占94.25%；城镇人口1912户2141人，占5.75%。世居哈尼、彝、傣、壮、汉5种民族。少数民族人口36676人，占总人口的98.45%　。其中：哈尼族23505人，占总人口的63.09%；彝族11384人，占总人口的30.56%；傣族1389人，占总人口的3.73%；壮族371人，占总人口的1.00%，其他27人，占总人口的0.07%。人口自然增长率5.52‰，人口密度每平方千米319人。

【经济概况】　2017年，实现农村经济总收入39099万元，同比增长11.8%；农村常住居民人均可支配收入7464元，同比增长12.5%；农民人均工资性收入2240元，同比增长38.8%。全年实现粮食总产量1510.8万千克，农民人均有粮446千克；完成固定资产投资25006万元。完成行政区划改革实现撤乡建镇，现代农业特色小镇、民族特色镇的定位建设，以及大交通驱动大发展促成的新区位优势，为今后牛角寨的发展注入了强大的活力。

【农业生产】　2017年，有耕地面积50048亩，其中水田33365亩，旱地16683亩，农民人均耕地面积1.43亩。完成农作物总播种面积41303.5亩。坚持产业扶贫为主线，创新产业扶贫模式，使贫困群众实现长期稳定增收，防止返贫与巩固提升相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合，立足资源优势，发展特色产业。全年实现农业总产值2.2亿元，同比增长6%；农村经济总收入3.9亿元，同比增长8.2%。

【乡镇企业】　2017年，乡镇企业有茶叶加工、餐饮、食品加工、百货批零、建材销售等行业共389户，从业人员1472人，实现乡镇企业营业收入1750万元，同比增长9%；实现工业总产值3701万元。

【产业培植】　一是产业发展不断壮大。完成梯田红米种植4131亩，砂仁900亩、新植板蓝根1195亩，“稻鱼鸭”绿色高产高效综合种养模式建设示范区面积1万亩。建成能繁母猪场4个，发展黑山羊、生猪养殖项目2个，泥鳅种苗繁殖基地1个，生物药业苗圃基地1个。二是劳务产业有序发展。以脱贫攻坚为统揽，加大外出务工人员技能培训力度，有序推进剩余劳动力转移就业工作，每年在外务工人员长期保持在7000人以上，年劳务收入达6000余万元，劳务产业助推脱贫攻坚效益显著。三是旅游产业方兴未艾。深入实施“全国哈尼梯田文化旅游知名品牌创建示范区”工程，加大哈尼梯田保护力度。“文旅融合”战略深入推进，旅游发展基础不断夯实，元绿、牛新旅游大通道建成通车，区位优势更加突出。民族服饰、刺绣、梯田鸭蛋、梯田红米、梯田鱼、红河秀峰茶等旅游商品得到较好开发。四是电商产业不断崛起。加快推进“互联网+”三年行动计划，牛角寨镇村新型商业中心、乡级电子商务服务站、8个村级电子商务服务点建成运营。县粮食购销公司、梯田云科技股份有限公司深度开发梯田红米产业，推出“1+1000”电商精准扶贫模式，加大全镇梯田红米销售量，电商平台直接帮扶2030户建档立卡贫困户增收致富。

【基础设施建设】　深入实施项目带动战略，积极争取项目，凝聚各方力量，整合各类资金6290万元投入脱贫攻坚，实现行政村村村通水泥路面，入村道路硬化、村内道路硬化、安全饮水、卫生公厕、电网改造6个全覆盖，全镇基础设施得到全面改善。一是加强水利设施建设。先后组织实施本念垦、咪萨普玛等5个易地扶贫搬迁点人畜饮水安全工程，投资400万元中低产田改造项目建设已完成，新建灌溉沟渠3288米，修复沟渠5628米；投资150万元完成集镇供水项目，苦笋寨水库建设正在全力推进中。二是加快综合交通网络建设。启动建设投资3690万元的61.5千米自然村公路路面硬化工程，自然村通路率达98.9%，公路路面硬化率达97.8%。积极配合做好哈尼梯田机场大沙二级公路启动建设工作。三是加强基础设施建设。加大基础设施建设力度，为贫困户发展生产提供便利条件，不断优化贫困户的公共服务水平，提升人居环境质量。完成新建村卫生室3个，利用涉农资金整合项目等建设村卫生公厕25个，垃圾池38个，文化活动室20个。完成投资200万元民族特色乡村建设工程，投资300万元的梯田缓冲区—牛角寨镇农村环境连片整治项目建设正在有序推进中。四是网络覆盖面不断扩大。深入实施“宽带中国”工程和第四代移动通信基础设施建设，新建4G基站7座，达27座。4G网络覆盖率达90%，行政村通宽带率达100%。

【人居环境提升】　坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加强生态资源管护，不断提升生态环境质量，全面提升城乡人居环境。一是哈尼梯田得到保护。天然林保护、植树造林等生态修复工程深入开展，西观音山省级自然保护区整治管理持续推进，累计完成人工造林770亩，森林抚育1195亩，森林覆盖率达50.6%，提升哈尼梯田水源涵养林的生态功能。抓好沿道路、沿村庄、沿田园、沿房前屋后、沿村前村后“五沿绿化”，在新安所、果期、果统片区种植绿化美化景观带鲁沙梨3255亩。二是环境保护显成效。全面落实河长制，每条河流都有河长。果期土地整治项目深入实施，完成良心寨、伍家寨、佐塔小寨等地灾治理项目，成功申报成为国家级生态文明乡镇，牛角寨、良心寨等8个村为州级生态文明村。三是城乡人居环境全面提升。深入推进提升城乡人居环境行动，全面实施集镇亮化工程，打造靓丽景观，安装太阳能路灯141盏。投资150万元建成供水设施1座，投资500万元生活污水处理项目及配套管网工程及垃圾热解项目稳步推进。投资300万元的农村环境综合整治项目即将竣工；完成污水管网650米，改厕12个，垃圾池36个，依法拆除“两违”建筑0.74万平方米。完成集镇种植绿化树256棵，绿化面积10600㎡，以文明、卫生集镇创建为抓手，重点整治集镇卫生死角，治理集镇居民区环境卫生，推进城乡环境卫生整治。集镇环境卫生采取市场化运作模式，将乡村环境卫生管理纳入村规民约，建立农村垃圾收费和保洁制度，实现垃圾有效治理自然村5个，建立农村垃圾收费和保洁员制度自然村20个，城乡人居环境明显提升。

【交通邮电】　2017年，全镇通车里程达406.65千米，其中二级公路7.89千米，三级路7.56千米，县乡公路83千米，村道275.2千米，生产路33千米。通公路自然村89个，自然村通车率100%。镇政府驻地牛角寨设有移动公司营业厅、电信营业厅、邮电营业厅各1个，全镇累计安装固定电话123部，宽带网络用户289户，移动通信讯号覆盖全镇8个村委会。

【科技教育】　2017年，牛角寨镇继续以推广农村实用技术为重点，积极促进科技与经济发展的紧密结合。继续抓好以“两杂”为主的良种推广工作，做好“两杂”制种试验和新品种新技术引进应用工作。认真进行乡土人才搜集认定，加强对农村党员的培训，加大科技培训力度，不断提升科技进步对农业的贡献。完成各种科技培训52期4250人次。其中专题培训36期2880人次，以会代训7期650人次，现场培训9期720人次。印发各种科技资料6000份，发放《防灾减灾手册》800余份。全镇有初级中学1所，在校生1091人，教学班级20个，教职工79人，初中毛入学率98%。有小学校点14个，其中村完小8所，在校学生2498人，教师139人，适龄儿童入学率99.8%；在园幼儿235人，幼儿入园率96%。

【文化体育卫生】　2017年，镇文化站有工作人员2人，文化惠民工程扎实有效，基层公共文化服务体系进一步完善，实施牛角寨、岩际2个村公共数字文化服务项目，在农村构建功能全、覆盖广、效能高的公共数字文化服务网络，基层公共文化服务体系进一步完善。非物质文化遗产传承人培养力度加大，全镇有传承人9人，民族文化不断繁荣。公共文化惠民工程深入推进，咪萨普玛文化广场建设投入使用，集镇文化广场正在稳步推进，镇文化站和村级文体活动广场实现全覆盖，全镇有31支文艺队，开展文艺演出30余次，农村电影放映92场，极大丰富群众的文化生活。广播电视综合覆盖率达99.5%，公共文化服务体系基本形成。全镇有文化活动中心9个，均免费开放服务。图书室藏书2000余册，征订报刊4种、杂志5种，藏书量不断增加，每周免费开放45个小时。举办文艺培训班3期，农文网培学校培训活动2期，较大程度上丰富人民群众的精神文化生活。镇卫生院占地面积2440.94㎡，建筑面积1425.37㎡；投资198万元的乡卫生院业务用房建设项目已投入使用。卫生院有职工29人，病床25张，下设8个村卫生室，有20名乡村医生，其中女村医8人。医疗设备有半自动生化器1台、彩色B超1台，黑白B超1台，半自动生化分析仪、尿液分析仪，心电图机、电动洗胃吸痰器等，医疗设施不断完善，投入资金40.5万元完成牛角寨、果统、欧乐3个标准化村卫生室建设，完成孕前优生健康检查数125对，建立居民健康档案34014人；全面完成贫困人口“因病致贫返贫”筛查。全面落实医疗惠民政策，实行先诊疗后付费、住院报销比例提高5%等政策，减轻群众看病负担。实现建档立卡贫困户家庭医生签约全覆盖，新型农村合作医疗参合率达99.25%，建档立卡户参保率达100%。

【扶贫工作】　始终坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展战略，按照“两不愁、三保障”要求，围绕年度脱贫目标，精准识别、精准施策、精准脱贫。一是动态管理更加精准。把精准识别作为打好脱贫攻坚翻身仗的重中之重，压实责任抓动态管理，“五个清单”和“四联七包”工作内容实现全面摸排全覆盖、贫困户网格化管理全覆盖，2017年全镇脱贫人口136户512人。坚持问题导向，立行立改，按时限完成各项整改任务。二是产业扶贫初显成效。坚持因地制宜、因村施策、因户施法，以“菜单式”服务提高产业扶贫的精准度。用好用活产业扶贫资金，投入200万元建立新安所、牛角寨等4个贫困村集体经济，投入760万元扶持2500户贫困户发展棕榈、板蓝根、黑山羊、生猪、梯田红米等扶贫产业，实现贫困户每户至少有1-2个项目扶持，成功打造“稻鱼鸭”高产高效综合种养产业模式并在全县推广，成为助推产业扶贫的典型模式。充分发挥政府引导、公司引领、群众主体作用，推广“公司+合作社+农户”订单模式，在新安所、果期、果统建设示范区3片3500亩，其他村委会完成“稻鱼鸭”建设6500亩。注重新型农业经营主体培育，强化龙头企业的带动作用，全镇适度规模流转土地6000亩，土地流转收入达260万元。实行劳务输出实名制管理，采取“政府+公司+经纪人+企业+农民工”的模式，引导农村剩余劳动力外出务工，发展劳务经纪人34人，完成贫困人口劳务输出实名制登记8351人。三是安全住房加快建设。扎实推进4类重点对象农村危房改造，完成农危房改造126户。加快实施易地扶贫搬迁项目，2016年实施的3个易地扶贫搬迁，安置建档立卡贫困户194户880人，项目竣工率100%、入住率100%，2017年实施的2个易地扶贫搬迁，安置建档立卡贫困户151户738人，项目竣工率达90%。四是资金管理不断规范。建立健全扶贫资金管理机制，资金使用流程和监管责任进一步规范。全镇全年争取整合涉农财政资金1497.28万元，财政资金绩效带动作用巨大。五是驻村扶贫不断加强。全镇27名驻村扶贫队员共走访贫困户368户，争取到位各类资金及物资（折合）756万元，争取到位项目6个，办实事146件。实行挂包帮“四个一”工作法，9家挂联单位投入帮扶资金1703万元，走访困难户3162户，帮助解决困难问题4520件。

【新农村建设】　2017年，牛角寨镇社会主义新农村建设工作紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，认真贯彻落实省、州、县各级社会主义新农村建设工作会议精神的要求，积极借鉴外地经验，充分利用自身优势，继续加强基础设施建设，改善群众的生产生活条件，加快产业结构调整步伐，建设特色农业乡、生态旅游乡，努力建成富裕、文明、和谐、优美的牛角寨。

【社会治安综合治理】　2017年，牛角寨镇群防群治抓稳定，社会治理不断得到加强。一是加强社会管理。健全矛盾纠纷排查调处机制，畅通群众诉求渠道，密切关注社会热点问题，开展领导干部大接访大下访活动，领导包案等制度全面落实，组建镇矛盾纠纷调处中心，落实法律援助政策，集中力量抓好土地征用、工程建设、山林水土等人民群众内部矛盾问题，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，社会维稳防线更加牢固。排查矛盾纠纷116起，已调结106起，并已立卷归档，有效将社会不稳定因素化解在萌芽状态。二是加大重点整治力度。“两抢一盗”专项行动始终保持高压态势。“缉枪治爆、禁毒防艾、反恐反邪、扫黄禁赌”整治专项行动成效显著，顺利完成党的十九大及州庆安保维稳工作，社区矫正措施和精神和谐家园建设更加完善，平安乡镇创建成果不断巩固和提高，进一步提高群众安全感满意度。三是防控体系更加健全。深入实施社会治安综合治理网格化管理，群防群治队伍不断壮大，构建制度、人防、技防相结合的防控体系。四是安全生产不断强化。严格落实“党政同责、一岗双责”“五级五覆盖”安全生产责任制，建立安全生产定期巡查和季度隐患排查治理制度，全镇安全生产形势总体平稳。

【人民生活和社会保障】　2017年，牛角寨镇在岗职工年总工资共计5984593元；实现农村经济总收入39099万元，同比增长11.8%；农村常住居民人均可支配收入7464元，同比增长12.5%；农民人均工资性收入2240元，同比增长38.8%。全年实现粮食总产量15108吨，农民人均有粮446千克。加大社会保障力度，建立健全农村特困医疗救助、五保供养和城乡最低生活保障等各项制度。全镇参加新型城乡居民养老保险21548人，累计发放低保、救灾救济等救助资金559.48万元。基本保障了城镇贫困居民、下岗职工、贫困职工、失业人员等弱势群体的生活权益。

【精神文明建设】　2017年，牛角寨镇加大精神文明建设、民族文化特色建设、宣传干部队伍建设工作力度，深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，紧紧围绕增加农民收入、增强乡域经济实力这个核心目标，积极采取抓教育、抓活动、抓创建、抓基础、抓阵地、抓落实的工作方法，大力加强农村宣传思想及精神文明建设工作，使全镇广大干部群众解放了思想，坚定了信心，振奋了精神，而且使人民群众的思想道德素质和科学文化素质得到进一步提高，为促进全面深化改革，建设和谐富裕文明幸福牛角寨提供思想保证、精神动力和文化条件。2017年共建乡村文艺队30支，1400余人。

【党风廉政建设】　2017年，坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，不断完善教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。我们始终坚持全面从严治党，旗帜鲜明讲政治、守纪律、做示范，保证各项工作沿着正确方向前进。全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，从严从实召开专题民主生活会，党内政治文化更加系统化、党内政治生活更加规范化。全面落实中央“八项规定”，有效解决部分干部不严不实、不作为乱作为等突出问题，强化脱贫攻坚监督执纪问责，全面从严治党进一步向基层延伸。加强对领导干部教育和监督，认真落实廉政准则，促进领导干部廉洁从政。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，加大党风廉政建设力度，严明党的政治纪律，严格执行“六个严禁”规定。全面贯彻民主集中制原则，重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务村务公开等制度全面落实，机关作风、工作纪律、行政效能、服务质量明显提升。与全镇8个村党总支、镇属站所、机关科室负责人签订《牛角寨镇2017年党风廉政建设责任书》，确保全镇的各项工作全面、协调、健康、可持续发展，充分发挥纪委教育、监督、保护、惩处职能，较好地完成各项工作任务。

【领导名录】　 (www.xing528.com)

党委书记　林　伟（彝族，5月止）

　　　　　李佰保（哈尼族，12月起）

镇　　长　白川涛（哈尼族）

人大主席　李忠桑（彝族，7月止）

　　　　　李智林（彝族，10月起）

副书记　　李彩红（女，彝族，10月止）

　　　　　马　龙（壮族，10月起）

纪委书记　马　龙（壮族，10月止）

武装部长　李贵明（哈尼族）

组织委员　高　城（女）

宣传委员　李晓忠（彝族，10月止）

副主席　　高　城（女）

副镇长　　张　英（女，哈尼族）

　　　　　吴忠蔚（彝族）

　　　　　黄　璆

（王　杰）