小新街乡：山区立体气候特征下的产业发展与扶贫

【地理位置】　小新街乡位于县境东部，东经102°57′～103°05′，北纬22°59′～23°08′之间。东邻逢春岭乡，南与金平县营盘乡接壤，西与上新城乡毗邻，北与个旧市蛮耗镇隔红河相望。国土面积148.4平方千米，乡政府驻地距县城南沙镇84千米。

【人口民族】　2017年辖9个村委会，81个自然村，93个村民小组。年末总户数6541户，总人口29416人。其中男性15519人，女性　13897人；乡村人口29278人，占总人口的99.5%；城镇人口138人，占总人口的0.5%。世居哈尼、汉、彝、苗、瑶　、傣6种民族。汉族人口7360人，占总人口的25%；少数民族人口22056人，占总人口的75%。其 中：哈 尼 族14149人，占 总 人 口 的48.2%；彝族5185人，占总人口的17.63%；苗族2174人，占总人口的7.39%；瑶族502人，占总人口的1.71%，傣族21人，占总人口的0.07%。人口出生率15.30‰，死亡率6.4‰，人口自然增长率8.9‰，人口密度每平方千米251人。

【经济概况】全年完成地区生产总值24478万元，比上年增加2562万元，增长11.7%。其中：第一产业增加值完成11296万元，第二产业增加值完成2104万元，第三产业增加值完成11078万元。实现农村经济总收入1.61亿元，比上年增加2203万元，增长10.8%。实现财政总收入968.77万元，财政总支出1010.09万元。

【农业生产】　2017年，小新街乡立足于山区立体气候特征，巩固和加强粮食、甘蔗、畜牧、草果、重楼、蚕桑、板蓝根等产业开发。年末耕地面积25125亩，其中水田12200亩，旱地12925亩，农民人均耕地面积0.87亩。实现农业总产值1.21亿元，同比增长2.54%。全乡农作物总播种面积46578亩，粮食播种面积36478亩；农用化肥施用量245.2吨，粮食总产量13324吨，比上年增长1.012%。经济作物播种面积10100亩，其中：油料作物220亩，产量2.6吨；甘蔗5000亩，产量16000吨。热带、亚热带作物草果2.5万亩，产量175吨；板蓝根8080亩，产量6464吨。蔬菜2312亩，产量227.1吨。年末生猪存栏25307头，牛存栏2832头，山羊存栏1120头，家禽存笼35180羽；全年肥猪出栏25227头，牛出栏987头，山羊出栏759头，家禽出笼80423羽。禽蛋产量568吨，禽肉116吨，肉类总产量2186吨。

【产业培植】　按照优化产业布局、调整产业结构的思路，小新街乡积极调整产业优化升级，探索“公司+基地+合作社+农户”等发展模式，以“明白人、带头人”带动群众，重点实施立体产业整乡推进。一是稳步发展草果产业。按照打造高品质、高产量草果示范基地的要求，认真做好草果补植补种工作。全乡草果种植面积达2.5万亩，年产值达1500万元，实现退耕还林与林下经济发展双重效益。二是积极发展板蓝根产业。把新鲁沙、克甲、石岩寨、大拉卡、都鲁保5个村确定为板蓝根产业发展的重点区域，采取免费发放板蓝根苗等措施大力扶持产业发展大户。年内共发放种苗303吨，完成种植3030亩，年产值可达1870万元。三是大力发展红谷米产业。着力调整红米产业结构，通过扶持农户种子和秧膜，采取无公害原生态种植，大力发展红谷米种植业，重点打造者台、嘎妈、大拉卡片区亮点。全乡共种植优质红谷米1260亩，年内产量达47.88万千克，产值达239.35万元。四是快速发展畜牧产业。一年来，全乡坚持以市场为导向，发展大型养殖户，重点培育扶持农民专业合作社。小新街村富源生猪养殖农民专业合作社共养殖生猪350头，产值达60多万元，带动89户贫困户脱贫致富。五是盘活发展水果产业。大力扶持香蕉种植专业户，通过土地流转，盘活土地资源，发展建设螃蟹冲香蕉示范基地，种植香蕉1300亩，产量达2860吨。零星种植西贡蕉2000余亩，产量达4400吨，初步形成全乡覆盖高、中、低海拔的立体产业经济带格局，进一步促进群众持续稳定增收。

【基础设施建设】　2017年以来，小新街乡始终坚持“大项目带动大发展”发展思路，全力以赴争资金、抓项目、促落实，加快推进各类基础设施建设。一是道路交通快速推进。投资325万元的小新街村内道路硬化工程已竣工并投入使用；投资2155万元的者台、嘎妈、新鲁沙等村30.251千米村组道路硬化项目，已完成者台村扒倮公路1千米、新鲁沙村瑶人坪公路0.686千米、瑶人小寨公路0.555千米、新鲁沙下寨公路0.437千米，共计完成投资214.24万元，其余公路正在有序推进。二是水利建设稳步推进。投资370多万元的平河坝塘项目和投资80.12万元的者台大沟已通过验收；完成冬春修水利工程1413件，进一步保障农业灌溉用水。投资31万元实施农村饮水安全项目2件，进一步保障全乡人畜饮水安全。三是完善公益基础设施。投资188.81万元建设的都鲁保小学教学楼已竣工并投入使用，投资216万元重建大鲁沙小学学生宿舍楼已竣工并投入使用，投资216万元新建丫口小学综合楼已竣工并投入使用，投资555.3万元新建新鲁沙小学教学楼和宿舍楼，现已基本竣工；投资36万元完成嘎妈、新鲁沙、大拉卡3个村村级卫生室建设；投资100万元实施“一事一议财政奖补”项目，建成大坪子、火山、哈尼新寨3个村组文化活动室。

【交通邮电】　小新街乡政府驻地是元坪公路中心点，交通便利，县内有开往县城南沙、新街镇、金矿的客车；县外有开往蒙自、个旧的客车。全乡81个自然村全部实现通车，路面硬化率达88%，形成横连东西、纵贯南北的综合交通网络，群众出行难问题得到有效缓解。全乡有邮政所1个，营业员1人；移动电话信号覆盖村达81个。

【科技教育】　全年共开展科学养猪、动物防疫等各类科技培训48期3800人次，开展各类农业技术培训42期2600人次。全乡有初中在校学生1283人，教学班级　21个，教职工70人，初中毛入学率99%，完学率86%。有小学校（点）13个，其中完小8个；在校学生3479人，教学班级　76个，教职工122人，适龄儿童入学率100%，完学率99.6%。在园幼儿388人，幼儿入园率52%。

【文化体育卫生】　投资5万元建设嘎妈下新寨体育活动场，现已投入使用。积极开展农村文化体育活动，在春节、苗族花山节、“三八妇女节”等节日开展文化活动150余场次。发放安装“户户通”60户、安装“村村响”80套，广播电视综合覆盖率达96.5%。乡卫生院占地面积2554㎡，有医务人员13人；设有病床15张，设备有彩色B超、半自动生化分析仪、尿液分析仪，心电图机等。全乡设有卫生室9个，乡村医生17名。全面落实医疗惠民政策，2017年全乡共参与城乡居民基本医疗保险2.83万人，参保率达99%，建档立卡符合参保人员已100%参保，门诊减免3.19万人次，减免金额达80.3万元。极大缓解群众看病难、看病贵问题。积极开展计划生育专项整治、孕前优生健康检查38对。全面落实二孩政策，依法抓好社会抚养费征收，完成三术132例，征收社会抚养费7.4万余元，人口自然增长率8.4‰，人口增长得到有效控制，人口素质不断提高。全面做好医疗卫生防疫、妇幼卫生、疾病控制、防艾、食品药品、卫生监督、乡村一体化管理等工作。

【脱贫攻坚】　一是动态管理抓识别。全乡把精准识别作为打好脱贫攻坚翻身仗的重中之重来抓，举全乡之力切实做好扶贫对象动态管理工作。按照省州县的统一安排部署，深入开展“促攻坚、找问题、补短板”专项行动；截至2017年底，全乡有建档立卡贫困户2696户12977人，其中未脱贫1918户9000人，贫困发生率31.48%。2017年通过动态管理，脱贫115户534人、新识别纳入111户524人、返贫36户189人、剔除65户310人。“挂包帮、转走访”工作。小新街乡共有7个贫困村，有711名干部职工“挂包帮”贫困户2696户12977人。驻村工作队管理工作。二是产业扶贫促增收。把培育富民产业、增加群众收入作为扶贫开发的出发点和落脚点，巩固原有的甘蔗、香蕉等产业，加快培植砂仁、蔬菜等新兴产业，探索发展山地养鸡、稻渔鸭共生等示范产业，协商组建专业合作社，提高农业规模化、标准化、精细化发展水平，保障群众稳定增收。投资114.72万元，免费发放仔猪1491头；推广稻渔鸭绿色高产高效综合种养模式1000亩，投放鱼苗1.04万千克，鸭苗3.68万只，经过农业部门检测亩均增收623元。2017年者台、新鲁沙2个村委会将村集体资金各50万元以及67户户均产业扶持资金3000元共计20.1万元，入股元阳县呼山众创农业开发有限责任公司，2个村委会和67户农户每年可获得各自本金收益7%的分红。

【社会治安综合治理】　创新社会治理，构建综治信息平台和网格化服务管理体系，强化反恐维稳、缉枪治爆、禁毒防艾工作，保障全乡经济社会和谐发展。一是加强社会治安管理。年内共受理群众举报案件122起，刑事案件立案17起，抓获犯罪嫌疑人11人；治安案件立案6起，治安拘留6人。二是加强缉枪治爆工作。深入开展缉枪治爆，年内收缴火药枪21支，射钉枪1支。三是加强矛盾纠纷调解工作。深入开展领导干部带案下访活动，推行矛盾纠纷集中巡回调解和挂牌督办制度，集中办结一批群众反映强烈的矛盾纠纷和信访积案。共组织开展排查社会矛盾纠纷12次，排查出各类民间纠纷114件，已受理调处108件，成功调处102件。其中，乡人民政府调解委员会受理调解48件，成功调处42件，村级调解组织受理调解66件，成功调处60件，全乡未出现非正常上访人员。四是加强安全生产工作。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，切实加强对道路交通、危险化学物品、建筑、食品药品等重点行业领域和重点企业的安全监管，签订安全生产责任书33份，发放宣传资料1500余份。加大对道路交通、危险化学物品、建筑、食品药品等重点行业和领域的隐患排查、整改工作，开展安全生产隐患排查12次，整改隐患30处，全乡未发生重特大安全事故。

【人民生活和社会保障】　2017年全乡实现农村经济总收入16060万元，同比增长8%；农民人均纯收入5619.24元，同比增长8%；农民人均有粮400千克。全乡共发放耕地地力保护补贴256.1万元，受益农户5089户；对部分受灾户、特困户、特困人员采取临时救济，共发放农村困难群众临时救济金5.99万元，发放特困人员定期定量救济补助金30.97万元，发放优抚对象补助金17.78万元，发放农村特困医疗补助金1.04万元，发放80周岁以上老龄人长寿补助金14.91万元，发放城镇低保金27.38万元，农村低保金854.07万元。发放救济粮5.93吨、衣裤49套、棉被55床、食用油97桶。发放水泥736吨，钢筋2吨，石棉瓦1308片。扎实抓好城乡居民基本养老保险工作，完成新增养老保险对象1098人，收缴保费11.37万元，完成续保1.33万人，共收缴社会养老保险续保金132万余元，建档立卡符合参保人员已100%参保。完成劳动力转移培训3612人次，转移2700余人次，发放创业贷款220万元，新增就业820人，覆盖城乡的社会保障体系更加完善。

【美丽乡村建设】　按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，2017年小新街乡投资45万元在嘎妈村委会上新寨村建设美丽乡村1个，共涉及建设内容4项，活动场地硬化建设600㎡，厕所2间，太阳能路灯32盏，村内支砌挡墙230立方米。

【精神文明建设】　2017年，小新街乡在文明创建过程中积极探索新时期思想道德建设的特点和规律，在内容、形式、手段、机制等方面改进创新，不断增强思想道德建设的针对性、实效性。坚持用党的理论武装头脑，深入开展爱国主义、社会公德、职业道德、家庭美德、个人诚信的教育；切实抓好荣辱观教育和未成年人思想道德建设；深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，全乡9个村委会93个村民小组制定村规民约93份，让全乡干部群众一起践行公民道德基本规范。精神文明村寨建设成效显著，基本实现“村庄绿、庭院靓”，体现建设社会主义新农村的重要战略思想，促进了和谐小新街的建设与发展。

【党风廉政建设】　我们始终坚持全面从严治党，牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明讲政治、守纪律、做示范，保证各项工作沿着正确方向前进。全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，从严从实召开脱贫攻坚、中央巡视整改专题民主生活会，坚决肃清白恩培、仇和等余毒，党内政治文化更加系统化、党内政治生活更加规范化。积极配合县委第一巡察组对乡党委的脱贫攻坚专项巡察工作，全面落实中央“八项规定”，一批群众反映干部不严不实、不作为乱作为等突出问题得到有效解决。强化脱贫攻坚监督执纪问责，坚决查处一批违法违纪案件，全面从严治党进一步向基层延伸，全乡呈现出政治生态山清水秀的良好局面。全年全乡开除党籍2人，党内警告1人，行政记过1人，诫勉谈话4人，通报问责3人，谈话函询3人，提醒谈话4人，党风政风建设取得明显成效。

【领导名录】(www.xing528.com)

党委书记　何建国（彝族）

乡　　长　白　宁（哈尼族，11月止）

　　　　　魏登强（11月起）

副书记　　卢晓武（哈尼族）

人大主席　李万辉（哈尼族）

纪委书记　李文清（哈尼族，10月止）

　　　　　朱荣兵（10月起）

武装部长　陈家荣（哈尼族）

组织委员　彭丽萍（女）

宣传委员　陈元芳（女）

副主席　　陈元芳（女）

副乡长　　杨　钊

　　　　　普卫生（彝族）

　　　　　李　勇（彝族，8月止）

（李世兴）