嘎娘乡的农村建设和教育发展

【地理位置】　嘎娘乡位于元阳县东部，地处哀牢山脉南段东观音山北麓，介于东经102°51′～102°55′，北纬23°00′～23°10′之间。东邻上新城乡，南靠金平县老猛乡，西接新街镇，北连县城南沙镇，并与个旧市保和乡、贾沙乡隔“红河”相望。境内南高北低，山谷纵横，无一平川。东西宽7千米，南北长18千米，国土面积125.8平方千米。全乡最高海拔2939.6米（白岩子山），最低海拔200米（红河岸边），政府驻地海拔1760米。由于特殊的地理条件，形成河谷为“热区”，半山为“亚热带区”，高山为“温带区”的典型立体气候特征。常年最高气温28.2℃，最低气温-0.2℃，年平均气温16.2℃。冬春少雨，夏秋雨量充沛，年平均降雨量1893毫米。

【人口民族】　2017年年末，全乡辖7个村委会42个村民小组。总户数4667户，总人口21100人，其中：农村户数4556户，占总户数97.6%。世居汉、哈尼、彝、苗4种民族。汉族人口9496人，占总人口的45%，少数民族人口10876人，占总人口的51.55%，其中：哈尼族7835人，占总人口的37.13%；彝族2739人，占总人口的12.98%；苗族297人，占总人口的1.41%；嫁入民族有瑶族1人，傣族4人。

【经济概况】　2017年，嘎娘乡认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕中央经济会议精神，紧紧抓好产业促经济社会发展思路，走加强基础、发挥优势、调整结构、依靠科技、加快发展的路子，有力地促进地方经济的发展。全乡完成地区生产总值3.14亿元，同比增长18.03%；完成固定资产投资2.52亿元，同比增长29.90%；完成地方公共财政预算支出896万元；实现农村经济总收入1.96亿元，同比增长8.17%；农村常住居民人均可支配收入达6632元，同比增长12.48%；实现粮食总产量1272万千克，同比增长0.96%；人口自然增长率为4.49‰。全乡呈现出经济社会健康发展、民生不断改善、民族团结稳定、社会各项事业繁荣进步的良好局面，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

【农业生产】　2017年，嘎娘乡认真贯彻落实支农惠农政策，农村水、电、路等基础建设持续完善，农民生产、生活条件进一步改善。不断加大对农业生产的投入，推动农业生产稳步发展。全乡总耕地面积16709.13亩，其中水田7116.93亩，旱地9592.2亩。全年兑现惠农支农资金268.43万元，完成粮食播种面积3.2万亩，粮食总产12720吨。按照“三个经济带”的产业发展布局，加大特色产业培植力度，全乡板蓝根种植面积达7300亩、甘蔗3525亩、柑橘180亩、蓝莓30亩，引进闽红6号杂交稻，发展优质稻325亩。加大畜禽养殖标准化和养殖示范基地建设，发展规模化生猪养殖场2个，养牛场2个，生猪存栏4.03万头，肥猪出栏5.57万头，肉牛出栏4588头，山羊出栏2735只，家禽出笼20.4万只，畜牧业产值达1.13亿元。全年完成农业总产值1.58亿元，农村经济总收入1.96亿元。

【产业培植】　根据“产业脱贫，产业富民，产业强乡”的发展目标，结合嘎娘的地域、资源及群众的种植习惯，按照“三个经济带”的产业发展布局，加大特色产业培植力度，一是林业及林下经济发展取得新突破。退耕还林4031.1亩，其中板蓝根3031.1亩，草果1000余亩，每亩补助农户125元，共50.39万元。二是立足特色产业转型。在巩固发展传统产业的同时，发展“稻鱼鸭”高效生态种养模式，示范带动面积2600亩，产值900余万元。探索发展柑橘、砂仁、蓝莓、重楼等新兴产业。三是加快劳务输出产业发展。通过技能培训、政府引导、市场运作，完成劳动力转移就业实名制登记11803人，转移建档立卡贫困户劳动力1200余人，实现劳务收入1500万元。

【基础设施建设】　2017年，实施项目91个，项目涉及7个村委会40个自然村，涉及投资4000余万元。交通设施方面，纸厂、雀山、龙克下寨、糯咱等入村公路已建成投入使用，启动实施麻绞、凤大、标铺、大伍寨、嘎娘上寨、新嘎娘等入村公路硬化工程，群众的出行条件进一步改善。电力方面，完成嘎娘中寨、嘎娘下寨、小箐边、石门坎、石灰窑等5个村农村电网改造工程，全乡供电保障能力进一步提高。村内公共设施方面，实施村级文化活动室10个，活动场地彩钢瓦13个5026㎡，村内道路硬化15733㎡，卫生公厕40个，垃圾池38个，排污沟2500米，村内档墙2879立方米，太阳能路灯256盏。

【交通邮电】　嘎娘乡党委、政府本着经济要发展，交通要先行的思路，积极向上级争取项目资金，加大道路建设力度。2017年累计完成道路建设投资424.12万元。总投资386.72万元涉及水井湾、大伍寨、嘎娘、龙克、凤港5个行政村的14个自然村村内道路硬化已完成投入使用；投资37.4万元的嘎娘村委会石灰窑村入村道路建设正有序实施中。全乡设邮电营业厅1个，全年邮电业务总收入15000元。

【科技教育】　2017年，深入推进教育振兴“金秋计划”　“雨露计划”，加大教育执法力度，全力做好控辍保学工作，提高入学率和巩固率；加大教师培训力度，严格师资管理，加强教师队伍建设，以教学质量为核心，全方位实施素质教育，提高教师业务水平。2017年，全乡有初中在校学生656人，教学班级11个，教职工38人，初中入学率达100%，完学率84.49%，辍学率6.4%。有小学校（点）13个，其中有完小3个，教学点10个；小学在校学生2480人，幼儿园在校学生106人，教学 班 级51个，教 职 工102人，小 学 入 学 率99.6%，完学率85.53%，辍学率0.69%。全面落实“两免一补”、中小学生营养餐等教育惠民政策，落实中小学生营养餐补贴212.16万元。加大教育基础设施建设，办学条件不断改善，投资486万元建成吉居地小学学生宿舍楼、大伍寨小学和水井湾小学教学楼，嘎娘乡幼儿园、苦鲁寨小学建设快速推进，教育基础设施不断完善。

【文化体育】　2017年，嘎娘乡文化事业繁荣发展。完成和平新村综合文化服务中心示范点建设，新建文化活动室10个，发放文艺活动设备50套，发放“村村响”43套、乒乓球桌2张，举办以“庆祝建州60周年，助力脱贫攻坚”为主题的文艺演出活动，不断丰富群众文化生活。

【卫生计生】　全乡卫计事业持续发展，乡卫生院业务用房建筑面积1077㎡，病床25张，专业医务人员12人；共有村卫生室7个，有乡村医生17人。全面落实医疗惠民政策，2017年全乡新型农村合作医疗参保人数　21515人，参合率　96%以上，建档立卡贫困户医疗保险参保率达100%。减免新农合补偿资金240万元，受益群众97910人次。扎实做好家庭医生签约服务工作，实现家庭医生签约服务全覆盖，重点人群签约服务覆盖率达60%。新建凤港、苦鲁寨卫生室，完成水井湾卫生室装修，医疗卫生条件进一步改善，两孩生育政策有效落实。

【精准扶贫】　坚持以脱贫攻坚统揽发展全局，精准务实推进各项工作。一是实施基层党建与脱贫攻坚“四联七包”责任工作机制，组建7个村脱贫攻坚小分队，及时调整充实驻村工作队和帮扶责任人，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是坚持问题导向，认真组织开展脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，全面开展贫困对象动态管理，以及全年扶贫目标任务百日行动等系列举措，有力推进“五个精准”落实工作，为精准帮扶打牢基础。三是全力推进农危房改造、产业扶持、教育和健康扶贫、社会保障兜底、劳务输出、革除陋习等扶贫立体措施，努力做到因村施策、因户施法，不断增强贫困村贫困户的发展动力。围绕精准帮扶，重点实施农危房改造400余户，建成“稻鱼鸭”综合种养示范区1500亩，发放产业扶持贴息贷款425.1万元101户，转移建档立卡贫困户劳动力1200余人。

【新农村建设】　2017年，嘎娘乡聚合力量，创新方法，以生产发展为核心，加快农业基础设施和公益事业建设，改善村容村貌，全力推进农村富民工程。一是产业结构不断优化，发展规模化生猪养殖场2个，养牛场2个，立足特色产业转型升级，发展“稻鱼鸭”高效生态种养模式，示范带动面积2600亩。二是投入35万元组织实施吉居地汉寨村整村推进项目1个。三是高度重视4类重点对象农村危房改造工作，嘎娘乡4类重点对象CD级危房加固改造68户，拆除重建38户，村民居住条件不断改善。一年来，在各级部门的资金帮扶下，进一步解决农业农村生产生活问题，乡村面貌焕然一新。

【人民生活和社会保障】　2017年，一大批惠民举措落地生根，群众获得感不断提升。一是社会保障更加有力，全乡养老保险参保人数达13595人，参保率100%。发放社会保障资金1179.01万元，其中城市低保金164.79万元，农村低保金698.99元，养老金213.6万元，自然灾害救助金2.38万元，临时救助金15.57万元，“五保户”生活补助金22.64万元，孤儿保障金18.73万元，优抚对象补助金26.64万元，长寿补助金15.67万元。二是惠农资金有效发放，共发放各项惠农补贴资金268.43万元，其中退耕还林款50.39万元，农业支持保护补贴200.24万元，草原生态补助款17.8万元。

【社会治安综合治理】　2017年，嘎娘乡高度重视安全生产、社会稳定工作。全面落实“党政同责”“一岗双责、失职追责”和“五级五覆盖”安全生产责任制。社会治理持续加强，开展矛盾纠纷排查15次，调处各类矛盾纠纷51起，调解率100%。畅通群众诉求渠道，落实领导干部接访、带案下访和领导包案等制度，全年共接待群众来访17批次23人。建立健全突发事件应急管理机制，全面推行网格化服务管理工作，深入开展缉枪治爆、社会治安专项整治及毒品综合整治。全面推进民族团结进步事业，民族团结、宗教和顺的良好局面更加巩固。

【精神文明建设】　2017年嘎娘乡党委高度重视政治文明和精神文明建设，全乡文化事业繁荣发展，完成吉居地村委会和平新村综合文化服务中心示范点建设，举办以“庆祝建州60周年、助力脱贫攻坚”为主题的文艺演出活动，不断丰富群众文化生活。以文化资源共享工程为载体，认真做好农家书屋、民族文化传承、全民健身工程等工作。进一步加强对群团组织的领导，全乡7个村委会都有一名副科级以上领导负责联系指导该村的宣传思想和精神文明建设工作。全乡成立7个工作组，不定期赴各村进行脱贫攻坚政策、农业科技、法律法规等进行宣讲。积极开展民族团结工作，认真落实党的民族宗教政策，消除不利于民族团结的非法活动，全力促进全乡保持政治稳定、经济发展、民族团结的大好局面。

【党风廉政建设】　认真抓好党风廉政建设工作，始终坚持全面从严治党，严格落实全面从严治党主体责任，从严从实召开中央巡视整改、党风廉政建设专题民主生活会，坚决肃清白恩培、仇和等余毒，着力使党内政治文化更加系统化、党内政治生活更加规范化。进一步健全完善和严格落实村“两委”、站所述责述廉、廉政档案、“三公开”等工作制度，不断推进基层党风廉政建设。在站所和村委会一级，开展负责人述责述廉4人次，建立廉政档案38份，有力推动全面从严治党向基层延伸。全面落实中央“八项规定”，聚焦监督执纪问责，强化脱贫攻坚领域监督检查，严格处理反映干部不严不实、不作为、乱作为等突出问题，党员干部作风持续好转。(www.xing528.com)

【领导名录】

党委书记　谢开明（苗族）

乡　　长　罗朝文（彝族）

副书记　　段有光（彝族，10月止）

　　　　　蔡建国（壮族，10月起）

人大主席　彭海铭

纪委书记　蔡建国（壮族，10月止）

　　　　　郭斗三（哈尼族，10月起）

武装部长　王　智

组织委员　朱维公（女）

宣传委员　曾思微

副乡长　　戚飞飞（女）

　　　　　黄　翔（傣族）

　　　　　王林旭

（李　娟）