2017年全县政府系统的廉政建设主要任务

2017年，各乡镇政府和县政府组成部门要深入贯彻全面从严治党决策部署，认真按照《元阳县2017年政府系统全面从严治政转作风实施意见》的要求，以“四抓四促七转变”为主要抓手，切实加强对行政权力运行的制约和监督，深刻把握打造法治型政府、创新型政府、服务型政府、廉洁型政府“四个定位”，不断加快政府职能转变，坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入，着力营造风清气正的政治生态和规范有序的经济发展环境。

（一）强化监管，持续加大简政放权力度。要加快建立完善权力、责任清单制度，全面落实行政决策法定程序，不断推进行政权力依法规范公开透明运行。进一步简化政府部门行政审批、投资项目核准流程，压缩前置审批环节，对保留的行政审批事项推行并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理。加快完善信息共享、覆盖全县、并联省州的投资项目在线审批监管平台，不断提高横向联通实效效率。不断转变各级政府监管理念，强化法治、公平、责任意识，将管理工作更多地转为事中、事后监管，切实把市场管住、管好、管到位。扎实推行“三证合一、一照一码”“证照分离”“双随机、一公开”的监管模式，强化线上线下一体化监管，缩小监管者的自由裁量权，维护和保障市场公平竞争秩序。创新监管模式，抓紧完善统一的监管平台，继续把部门间关联的监管事项放到平台上来，清理整合各类行政执法队伍，推进跨部门、跨行业综合执法，形成监管和执法合力，避免交叉重复或留空白死角。进一步畅通投诉举报渠道，充分发挥“96128”“五级联动”信访举报受理平台、媒体舆论等方面的监督作用，支持、鼓励、引导社会各界进行监督。

（二）强化力度，切实管好用好财政资金。公共资金是人民的财富，一分一厘都不能浪费。财政资金、公共资源和国有企业等重点领域涉及重大经济利益，监管不力极易滋生腐败。要充分汲取近年来审计政府财政资金使用情况中发现的问题教训，加强财政资金统筹监管，特别是注重加强日常监督和规范管理，扎牢制度笼子，为公共财政资金装上“安全锁”。要完善政府预算体系，将政府收支全部纳入预算管理，严格执行收支两条线，切实做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。要及时组织审计、财政部门加大对执行“收支两条线”制度情况的督查，坚决切断“小金库”资金来源，防止资金在体制外循环，坚决堵住侵蚀滥用公共资金的漏洞。全面推进预决算公开，除明文规定的涉密信息外，所有使用财政资金的部门都要向社会公开预决算，防止权力滥用。对财政专项资金要严格实行清单管理，对超期未用和沉淀闲置资金一律收回重新安排，用于调结构、补短板、惠民生等方面。扎实推进审计监督全覆盖，牢牢守住资金安全底线，特别是对扶贫资金、民生项目资金、各类“救命钱”，要进行重点审计，严肃查处挤占挪用、损失浪费等影响资金管理和使用效益问题，防止资金沉淀和滋生腐败，决不允许国家的好政策滞留在路上。同时，对审计中发现的违纪违法线索，该查处的查处，该移交的移交，绝不手软。从严监管资金不是目的，发展才是目的，对于争取到的中央和省州级资金，一方面要从严监管，一方面也要从快使用，及时发挥资金效益。

（三）完善机制，加强风险岗位关键环节的监管。全县各级政府和政府部门要健全权力运行制约和监督制度，完善重点领域和关键岗位等廉政风险高危区位权力运行的监管，结合惩防体系加强法规制度建设，实现用制度管人、管事、管权。以具有执法监督、行政管理、公共服务、项目管理等职能的部门为重点，全面推行岗位廉政风险防控机制建设，建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的体制机制，规范行政行为。以关键岗位人员为主体，以岗位职责、风险类别、风险点及表现形式、风险等级、防控措施和责任人等为主要内容，建立个人廉洁风险台账；以关键岗位人员为重点对象，对岗位权力进行规范，进一步细化、量化自由裁量权标准。按照权责一致要求，对关键岗位人员掌握的权力进行全面清查、逐项确认、减少层次、优化流程、提高效能。要及时收集廉洁风险信息，提高预防的针对性和有效性，及早发现苗头性、倾向性问题，及时对其诫勉谈话、问责，使廉洁风险预警机制发挥引导、防范、纠偏三大功能作用。要扩大民主评议的范围，将权利集中在容易产生腐败或出现问题的人员均纳入民主评议的范围，要细化民主评议的内容，创新民主评议的方式。(www.xing528.com)

（四）健全制度，从严监管公共资源交易。要健全公共资源交易制度，始终坚持“应进必进”原则，把工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等领域作为制度建设的重中之重，有针对性地规范和完善相关制度，最大限度防止暗箱操作和权力寻租，严肃查处违反规定场外交易、规避规则、谋取私利等行为。要健全议事决策规则，深入推进依法行政，严格执行“三重一大”制度，进一步完善重大行政决策听证制度、制度执行评价办法和问责追究机制，规范决策程序，提高决策透明度，防止滥用权力导致滋生腐败问题。要优化政务服务程序，强化一个窗口受理、一站式服务、一条龙服务，规范流程、明确标准、缩短时间。继续加大代办服务、上门服务力度，对要求群众出具的各种“证明”，实行“一次性”告知程序。要健全政务公开制度，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，不断推进行政决策、行政权力、行政审批、政府信息、内部事务公开等各个环节的公开。要主动、及时、准确公开财政预算情况、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息。建立公开动态管理制度，增强公开透明度和公众参与度，广泛接受社会各界监督，让政务公开成为一种行动自觉，让权力在阳光下运行。

（五）强化监督，严肃查处群众身边腐败问题。监督检查是抓好廉政建设工作的重要手段，有力有效的监督，可以提醒干部少犯错、不犯错，有利于教育和挽救干部。监察部门要加强廉政监察和效能监察，严肃查办庸政懒政怠政等行为和各类违纪违法案件，以廉政促勤政；审计部门要对财政资金使用进行全过程、全方位跟踪审计，及时及早发现问题。要围绕推进县委、县政府中心工作强化监督检查，政府督查室要制定督查计划，重点对稳增长、“六个严禁”专项整治、重大基础设施建设、脱贫攻坚、生态文明建设等重大决策部署加强监督检查；监察部门要对责任落实不到位、项目推进不力，搞变通、打擦边球的进行严肃问责追责，典型问题及时通报曝光。要强化对群众反映突出问题的监督检查，重点围绕工程建设、征地拆迁、土地管理、食品药品安全、教育医疗、矿产资源开发利用等方面，解决部门和行业不正之风，维护群众利益。动员千遍，不如问责一次。要针对工程承包、土地出让、招标投标、财务资金管理、脱贫攻坚等重要领域，紧盯关键部门岗位，坚决查处滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等违纪违法行为，达到查处一个、震慑一片、教育一方的效果。