2017年,县委认真学习宣传贯彻党的十九大精神,全面落实党的十八大、十八届中央历次全会和省第十次党代会、州委八届二次全会精神,团结带领全县各族干部群众,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,深入践行新发展理念,全力推进精准扶贫、生态环保、改革开放,坚定不移推进全面从严治党,全县党的建设和经济社会发展取得了一系列新进展新成效。全县预计完成地区生产总值50.13亿元,增长10%;固定资产投资104亿元,增长20%;地方公共财政预算收入2.8亿元,增长7.5%;地方公共财政预算支出25.6亿元,增长3.98%;社会消费品零售总额14.42亿元,增长12%;城镇常住居民人均可支配收入28762元,增长10%;农村常住居民人均可支配收入7986元,增长12%。
(一)“四个意识”明显增强。我们始终坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略作为做好工作的“定盘星”,全面加强学习型党组织建设,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,广大党员干部“四个意识”不断增强,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。牢牢掌握意识形态主动权,迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮,思想理论教育不断拓展,“四个自信”更加牢固。充分发挥县委中心组“火车头”作用,不断强化学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神的政治思想性、政策指导性、现实针对性,进一步学出方向、学出信心、学出干劲,“一条路子、三个定位、五个着力”要求形成实践自觉。
(二)脱贫攻坚抓硬做实。我们始终坚持精准扶贫精准脱贫方略,投入资金14.25亿元,全力实施住房保障、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫攻坚行动,全年预脱贫出列贫困村10个。全面压实脱贫攻坚责任制,制定“五个”责任清单,实行领导挂点、部门包村、干部帮户责任体系,各级干部的扶贫责任意识明显增强。坚持问题导向,从严从实开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动,探索固化了“四联七包”网格化管理、双“四个一”工作法等制度,2017年贫困发生率为29.14%。聚焦“真重视、真清楚、动真格、真见效”,挂账整改突出问题和薄弱环节,顺利完成整改清单销号,确保了脱贫攻坚各项工作精准推进。深入开展“自强、诚信、感党恩”主题实践活动,“革除陋习促脱贫”文艺巡回演出覆盖群众1.2万余人次,广大群众自力更生的内生动力进一步激发。扎实开展贫困对象动态管理、“百日行动”,进一步推动责任到位、措施到位、工作到位,农危房改造和易地扶贫搬迁项目快速推进,产业扶贫“四金”模式广泛推行,教育扶贫、健康扶贫政策全面落实。健全完善行业扶贫顶层设计,“挂包帮”“转走访”工作扎实推进,东西部扶贫协作和对口支援成效显著,驻村扶贫工作队选派管理、履职成效全面提升,评比表彰一批脱贫先锋,挂联单位投入资金及物资折合2.33亿元。各级干部对脱贫攻坚重要性、紧迫性、艰巨性认识更加清醒,全县上下较真碰硬齐抓脱贫的氛围基本形成。
(三)“五网”建设加速突破。我们始终坚持在重点突破中整体推进,在难点破解中协调发展,大干快上“五网”基础设施项目。元蔓、元绿、建(个)元高速公路快速推进,机场试验段工程稳步推进,县交通服务中心已竣工,晋思线、爱五路、建制村公路建设基本竣工,106个自然村公路路面改造开工建设;扎实推进河长制工作,东观音山水库坝基通过验收,哈尼梯田核心区沟渠整治项目、增益寨水库至烂衙门供水工程开工建设,集镇供水项目、农村安全饮水巩固提升工程有序推进;西观音山水库可研报告通过评审,马龙河水库完成可研编制。大象田片区市政道路建设逐步完善,城乡保障性住房、棚户区改造项目快速推进。新建4G基站99座,4G网络覆盖率达90%,行政村通宽带率达97%,县电子商务运营中心投入使用,发展规范化电商企业4家,物流服务企业12家,完成9个乡镇级、86个村级电商服务站点建设,电商实现突破性发展。
(四)产业转型成效凸显。我们始终坚持产业富县战略,培育壮大特色优势产业,促进产业转型、融合发展,形成新的经济增长点。红河谷经济开发开放带建设扎实推进,山区综合开发产业种植达55万亩,推广“稻鱼鸭”综合种养模式5万亩,畜禽养殖、特色旅游村发展步伐加快;培育农业龙头企业17家,发展各类农民专业合作社224户。鑫联环保科技有限公司锌铝合金项目建成投产,玫瑰酒庄生产线、香蕉加工生产线项目开工建设,芒铁河一级水电站完成主体工程,骂匪河二级水电站项目稳步推进。“全国哈尼梯田文化旅游知名品牌创建示范区”筹建工作通过省级验收,元阳获批国家有机产品认证示范创建区;哈尼梯田小镇配套功能设施项目开工建设,哈尼历史文化博物馆主体工程通过验收,南沙游客集散中心、胜村旅游小镇建设稳步推进;完成核心区20个传统村落改造工程,箐口、哈尼小镇等6个村寨和景区实现免费无线网络全覆盖,成功引进“原舍”品牌民宿、金石星野、万缮酒店等旅游服务市场主体,旅游配套设施不断完善,接待能力不断提升,“一心多点”乡村旅游圈业态植入逐步丰富。
(五)改革开放稳步推进。我们始终坚持深化“供给侧”结构性改革,深入推进“三去一降一补”,银政银企合作全面加强,“供给侧”结构性改革成效逐步显现。农业农村综合改革、群团改革、户籍制度改革深入推进,城镇化健康发展改革试点工作稳步实施。扎实推进行政审批事项改革,共清理13家部门81项中介服务事项,113项行政审批事项进驻行政审批服务大厅。深入推进行政区划改革,牛角寨镇撤乡设镇获批复。健全招商引资服务管理机制和优惠政策,企业纳规工作稳步推进,实施内资项目90个,其中产业项目71个,协议总投资99亿元,省外实际到位资金41亿元,实际利用外资205万美元,招商引资工作取得积极进展,县域经济活力显著增强。(www.xing528.com)
(六)生态环境持续优化。我们始终坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,切实加强生态环境保护,提升城乡人居环境。全面实施生态县建设规划、哈尼梯田保护利用总体规划和绿色元阳三年行动计划,东西观音山省级自然保护区保护力度进一步加强,“绿盾2017”行动深入开展,全县森林覆盖率达48.87%。深入开展城乡人居环境提升行动计划,大力实施哈尼梯田景区环境提升工程,景区环境质量和旅游服务质量明显提升;城乡“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”环境整治扎实推进,森林公园一期工程对外开放,坚决拆除一批“两违”建筑,实施一批垃圾热解、旱改水厕、“一水两污”项目,完成通道绿化里程143.2千米,面山造林绿化2000亩,垃圾无害化处理实现哈尼梯田景区全覆盖,“户集、村收、乡处”的农村垃圾处理模式全面推广,城乡人居环境明显提升。
(七)社会事业不断进步。我们始终坚持以人民为中心的发展理念,大力发展社会事业,民生质量和群众幸福指数持续提高。认真落实教育振兴行动计划,“控辍保学”清零行动层层落实,实施“全面改薄”、标准化中小学建设等46个教育基础设施项目,学前教育普及工程、职业教育提速工程、教育信息化建设快速推进,实行乡村教师差别化生活补助政策。扎实推进健康行动计划,县城(南沙)成功创建国家卫生县城,医疗卫生体制改革稳步推进,县中医院主体工程竣工,贫困村标准化卫生室建设快速推进。圆满完成60周年州庆承办活动,成功举办第二届元阳哈尼梯田国际越野马拉松比赛和“开秧门”实景农耕文化节,探索形成《哈尼古歌》常态化演出模式,组织开展“百名作家写元阳”“知名记者访元阳”“著名画家画元阳”活动。老年护理院综合楼、儿童福利院建设顺利竣工,城乡低保、社会救助、社会福利、社会慈善等工作机制不断完善,民生安全网兜底水平有效提升。
(八)社会治理更加高效。我们始终坚持源头治理和综合治理,改进和创新社会管理方式,“平安元阳”建设不断深化。民主政治不断发展,构筑了“党委领导持续加强、人大履职更加有为、政治协商更加充分、‘一府两院’高效行政”的良好局面,党同党外人士的合作共事不断深化,爱国统一战线汇聚更多力量,工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众更有活力。加强社会治安综合防控体系建设,缉枪治爆、禁毒防艾等整治工作深入推进,“法律工作者进万家”活动持续开展,“精神和谐家园”救治成效明显,全面完成十九大及州庆期间全县安保工作。司法体制改革、诉讼制度改革不断深化,“代成平巡回调解室”边疆特色司法服务品牌更加凸显,政法机关司法救助金发放仪式暨赃物返还大会反响热烈,执行攻坚“迅雷行动”获得好评。拓宽信访渠道,压实属地责任,着力化解信访案件,元阳被国家信访局评为2016年度信访工作“三无”县。深入落实安全生产责任制,扎实开展隐患排查治理和打非治违专项行动,全县安全生产形势持续平稳。全面贯彻党的民族政策、宗教工作基本方针,民族团结稳定、宗教和谐和顺的良好局面更加巩固。党管武装、军民双拥同步发展,武装和国防动员工作取得新成效。
(九)党的建设全面加强。我们始终坚持全面从严治党,旗帜鲜明讲政治、守纪律、做示范,保证各项工作沿正确方向前进。组织开展“干部素质提升年”“干部作风转变年”“基层党建提升年”行动,广大党员干部思想认识、责任担当、履职能力得到较大提升。党建促脱攻坚工作扎实有效,统一建设完成134个村民小组活动场所,建好用实党建脱贫“双推进”教育实训基地,“股份合作经济”“基层党员带领群众创业致富贷款”等工作深入开展,基层基础进一步夯实。全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,从严从实抓好中央和省委巡视反馈问题整改,坚决肃清白恩培、仇和等余毒,党内政治文化更加清朗、党内政治生活更加规范。全面开展国家监察体制改革试点,实现纪委对县一级党和国家机关派驻监督全覆盖。全面落实中央“八项规定”精神,一批群众反映干部不严不实、不作为乱作为等突出问题得到有效解决。强化脱贫攻坚监督执纪问责,坚决查处一批违法违纪案件,全面从严治党进一步向基层延伸,全县呈现出政治生态山清水秀的良好局面。
这些成绩的取得,得益于党中央和省州党委、政府的坚强领导,得益于全县各族干部群众的团结奋进。但同时我们也要清醒看到,当前全县还面临着很多困难和挑战。主要表现在:一是贫困面大、贫困人口多、贫困程度深,决战脱贫攻坚任务十分艰巨;二是经济质量和效益不高,产业“小、散、弱”局面尚未有效改变,规模化发展瓶颈有待突破;三是维护社会和谐稳定面临新情况新问题新压力,信访工作和社会治理创新有待加强;四是一些干部作风不严不实,学习动力不足,能力水平有待提高,党风廉政建设向基层延伸力度不够。面对这些问题和挑战,我们必须要有清醒认识,坚持问题导向,从解放思想、体制机制等方面切实加以解决,用心用情用力把元阳的事情办得更好。
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