社会回应理论：解决需求，实现长期利益

回应是指对某种愿望、思想、行为进行反应与反馈。回应的本质是要解决社会问题，对社会的利益诉求进行回应。前文已经提到，国家产生的基础就是基于社会的需要。那么对社会需求进行回应，自然也就是国家得以长期存在的基础。社会发展中的需求就是国家要进行治理和调整的方向，国家如果不回应社会需求，那么就会跟不上社会发展的节奏，更别说能实现调整社会利益和冲突的功能。

第一，这是国家存在的基础，如果国家不回应社会问题和需求，那么国家最初产生和存在的意义便丧失了。第二，回应是调整社会利益的需要。通过回应可以进行社会利益的调整和再分配。第三，回应有利于调整社会发展方向。现代社会的发展十分迅速，如果不回应，就会导致更严重的社会问题，回应是提高治理水平和完善模式的要求，正是通过对社会问题的回应，才能知道社会中需要调控的方向和领域。然而，仅仅回应社会需求是不够的。回应社会需求是必要的，但是回应是一种被动的反应，对于我国深化行政体制改革等方面来说，国家、政府要实现对社会的全局规划和指导，就必须站在比社会需求更高更远的角度，不能仅仅满足于回应社会需求，还要做到能在一定程度上把控需求的方向，反向调整社会需求，主动适应和调整社会需要。这也是“主动适应型”中的“适应”与“回应”所不同的地方。社会随着市场经济的发展也在急剧发生变化，在我国，不同的利益主体开始有了各自的利益诉求，旧的社会秩序开始被打破，新的社会需求在急剧增长。

首先，地方立法应该积极对社会需求进行回应，这也是有法可依的基础，如果法律不对社会存在的问题或者是需求进行回应，就可能会导致社会问题的扩大，无法实施和落实的法律也会形同虚设。目前，我国的法治建设已经基本实现有法可依，法律体系和法律制度也比较完整和成熟。有法可依已经基本实现，这说明，立法工作已经基本完成了对社会需求的回应。(www.xing528.com)

其次，改革开放40多年，我国已经进入中国特色社会主义的新时期。因此，地方立法如果还只是停留在满足社会需求、回应社会的基础上，是不够的。长期以来，立法都是被动的回应社会现实生活，但是立法的功能远不止这些，在新时期，应该更加注重立法对社会的引导和调整，通过立法来推动社会改革和向更健康、更规范的方向发展。在这个基础上的地方立法，才能起到推动地方治理和发展的作用。