在《国际非物质文化遗产保护公约》的推动下,我国于2004 年8 月28日通过了《全国人民代表大会常务委员会关于批准〈保护非物质文化遗产公约〉的决定》。同年,《国务院办公厅转发文化部、建设部、文物局等部门关于加强我国世界文化遗产保护管理工作意见的通知》(国办发〔2004〕18 号)也包含了保护“非遗”的条款。2005 年3 月26 日《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》(国办发〔2005〕18 号)推动了国内“非遗”保护的兴起;同年12 月22 日,《国务院关于加强文化遗产保护的通知》(国发〔2005〕42 号)也再次强调了对“非遗”的保护。此后至今,一系列国家层面的“非遗”政策陆续出台,例如,2006 年11 月2 日,文化部颁发了《国家级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》;2007 年2月12 日,商务部、文化部发出了《关于加强老字号非物质文化遗产保护工作的通知》;2007 年7 月23 日,文化部办公厅印发《中国非物质文化遗产标识管理办法》的通知;2011 年2 月25 日,《中华人民共和国非物质文化遗产法》由第十一届全国人民代表大会常务委员会颁布;2012 年5 月4 日,财政部、文化部印发《国家非物质文化遗产保护专项资金管理办法》的通知等,极大地推动了“非遗”保护政策的实施。
在上述国家“非遗”保护政策的推动下,湖北省出台了系列化的“非遗”保护政策,例如:
2010 年3 月25 日,湖北省非物质文化遗产普查资源数字化管理工程全面启动;
2012 年9 月29 日,《湖北省非物质文化遗产条例》颁布;
2013 年3 月25 日,湖北省文化厅对《湖北省非物质文化遗产保护条例》进行了专门的解读;
2014 年4 月16 日,湖北省财政厅、湖北省文化厅印发《湖北省非物质文化遗产保护专项资金管理办法》的通知;
2016 年1 月12 日,湖北省文化厅发布《命名省级非物质文化遗产代表性项目名录》;
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湖北省文化厅出台的《湖北省“十二五”时期文化改革发展规划纲要》 《湖北省“十三五”时期文化事业发展规划》都专门规划了湖北“非遗”事业发展的事项。这些政策与规划文件不仅为“非遗”保护提供了政策保障,而且推动了“非遗”保护工作的具体实施。通过湖北省文化厅《省文化厅关于加强非物质文化遗产保护有关情况年报工作的通知》(2014 年3 月11 日)、《2012 年全省文化工作要点》(2012 年2 月9 日)、《2013 年文化工作要点》 (2013 年2 月22 日)、《2014 年全省文化工作要点》(2014 年2 月11 日)、《2015 年省文化厅工作要点和责任分工》(2015 年3 月18 日)、《湖北省文化厅2017 年工作要点》(2017 年2 月22 日),可以看到湖北省在“非遗”保护方面所做的扎实的工作[1]。与此同时,湖北省文化厅“非遗”处也于2017 年3月9 日更新了《湖北省非物质文化遗产基本情况》,从中可以看到湖北“非遗”保护的最新进展[2]。
此外,湖北省所辖市县也出台了“非遗”保护的专门政策。例如:
武汉市文化局、武汉市财政局2016 年10 月19 日发布了《关于做好武汉市市级非物质文化遗产保护专项资金管理工作的通知》(武文政发〔2016〕30号),武汉市文化局2016 年10 月21 日公布了《武汉市市级非物质文化遗产代表性项目认定与管理暂行办法》,武汉市第十三届人民代表大会常务委员会2016 年10 月19 日出台了《武汉市非物质文化遗产保护条例》,武汉市文化局2016 年10 月20 日出台了《武汉市非物质文化遗产保护工作专家委员会章 程》等。
宜昌市文化新闻出版广电局2010 年1 月27 日专门出台了《宜昌“非遗”普查的数字化道路》,宜昌市人民政府2010 年11 月24 日出台了《宜昌市非物质文化遗产保护办法》,从“非遗”普查、“非遗”数字化等技术方法方面为“非遗”保护提供了政策指导。
黄石市人民政府办公室2016 年5 月20 日发表了《黄石市非物质文化遗产保护发展规划(2016—2020 年)》,绘制了“十三五”期间黄石市“非遗”保护的蓝图。
从上述“非遗”保护政策可以看到,湖北“非遗”保护过程中,国家级层面“非遗”保护政策—省级层面“非遗”保护政策—市县级层面“非遗”保护政策形成了上下联动、整体合一的局面,能够形成上级有要求、下级有应对的良好互动的局面,为“非遗”保护提供了政策支持和保障。
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