邵阳在上海热爱家乡·建设邵阳联谊会上的即席讲话

（2010年7月21日）

今天，我们在举世闻名的上海都市、在高耸入云的明珠塔下、在碧波荡漾的黄浦江边，隆重举行“热爱家乡、建设邵阳”联谊会。借此机会，谨让我代表中共邵阳市委、市人大、市政府、市政协和邵阳军分区，向长期以来关心支持邵阳改革发展的各位领导和各位乡亲表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位领导、同志们，近几年来特别是去年以来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，我们坚持科学发展，加快后发赶超，扎实推进各项工作，经济社会发展呈现又好又快的喜人局面。

经济平稳较快增长。去年全市八项主要经济指标增速，有七项高于全省平均增速，一项接近全省平均增速。其中地区生产总值增长12.9%，为1996年以来邵阳连续13年的最高增速。今年上半年，全市八项主要经济指标仍然承续了去年较快的增长势头。一是地区生产总值增长14.2%，为1993年以来邵阳连续17年的最高增速；二是规模工业增加值增长26.7%，比全省同期增速高0.5个百分点；三是全社会固定资产投资增长32%，比全省同期增速高3.5个百分点；四是财政收入增长26.8%；五是社会消费品零售总额增长18.4%；六是进出总额增长38%；七是实际利用内资增长18.6%；八是利用外资增长113%。特别令人振奋的是工业企业不断壮大。像三一重工、宝庆电厂、湘窖酒业、立得皮革、宝兴科肥、二纺机、神风动力、维克液压、湘中制药、合力化纤等企业显示了强大的发展活力。同时，县市工业来势喜人。以邵东县的焦化公司、隆回县的湘丰特纸、邵阳县的芳鑫材料、新邵县的广信造纸、新宁县的湘义电子、绥宁县的联纸集团、城步县的南山乳业、武冈市的云峰水泥、洞口县的三可食品等为代表的一批骨干企业正在做大做强，逐步成为县域经济的支柱产业。节能减排成效明显。上半年规模工业增加值能耗下降6.5%；二氧化硫和砷排放量提前一年完成“十一五”减排任务；化学需氧量在过去削减67.8%的基础上，今年上半年又削减了2.7%。并且，邵阳作为农业大市，粮、猪、油、牛连年获得大丰收。第三产业发展强劲。崀山成为世界自然遗产已经是指日可待！与此同时，文化、教育、卫生、科技、体育和计划生育等各项社会事业同步跟进和协调发展。

商贸流通日益活跃。邵阳是人口大市，但向来内需不旺，消费乏力。今年来我们坚持把增强消费拉动作为转方式调结构的重要内容抓。首先是抓国家各项消费政策落实，持续扩大消费需求；其次是抓推进生态旅游大市建设，持续提升旅游经济；再则是抓坚持走出去引进来战略，持续繁荣对外贸易，从而有力地促进了消费增长，今年上半年全市社会消费品零售总额增长18.4%。尤其是对外贸易空前活跃。目前，邵商人数在东盟各国华商人数中达到20%以上，其中老挝新增华商和新增外资的50%均来自我们邵阳。同时，邵阳老挝工业园也即将开园。并且，今年上半年全市新批境外投资企业47家，占全省总数的56%，绝对数居全省第一位。

基础建设不断加快。首先是交通基础建设显著加强。公路方面——全市已建成的高速公路三条，总里程218公里，占全省的9.8%；在建的高速公路六条，总里程259公里，占全省的7.4%；初步规划建设的高速公路六条，总里程460公里，占全省的11.2%。国省干线改造扎实推进，农村公路建设提前14个月超额完成“十一五”规划。铁路方面——全市正在改建、新建和计划年内开工建设的铁路三条，总里程266公里；初步规划建设的铁路五条，总里程510公里。机场方面——邵东机场和武冈机场均已列入国家机场布局规划，其中武冈机场已经委托国家相关部门作选址报告和航线设计。其次是城市基础设施建设显著加强。一批标志性城市道路相继竣工；一批标志性高楼大厦拔地而起；一批标志性市民公园陆续建成。“城市建设三年投资千亿元规划”已经全面启动。

人民生活逐步改善。惠民政策全面落实、实事工程快速推进、就业人数不断增加、社会保障得到加强、生活水平日益提高。近四年来，我市城乡居民收入每年均以两位数增长。今年上半年城镇居民可支配收入达到6039元、增长9.7%；农民人均现金收入达到1792元、增长10.6%。

社会大局和谐稳定。一是突出遗留问题得到解决。二是安全生产措施不断加强。三是各种社会矛盾逐步缓解。全市今年上半年社会治安与信访维稳工作出现了“四下降”和“两没有”的形势，即刑事发案率、治安发案率、信访总量和到省赴京超级上访量下降，没有发生大的群体性上访和没有发生群体性恶性事件。四是防汛抗洪取得全面胜利。(www.xing528.com)

党的建设得到加强。领导班子建设、党风廉政建设和干部作风建设都有了长足的进步。与此同时，民主法制建设和国防军队建设成效显著。

各位乡亲、同志们，我们在充分肯定成绩的同时，也要如实地报告大家，家乡的经济社会发展仍然存在诸多不如人意的地方。

首先，从整体上讲存在如下三个方面的差距。一是经济发展速度方面的差距——去年我市地区生产总值虽然达到了608亿元，但仅占全省总量的5%；今年上半年虽然我市地区生产总值增长14.2%，但与兄弟市州比较相差甚远。二是经济发展结构方面的差距——集中表现为“一高三低”，即农业的比重高，工业化水平低、城市化水平低和经济外向度低。我市三次产业结构为24.7∶33.7∶41.6，第一产业比全省高7.5个百分点，第二产业比全省低12个百分点；城市化率比全省低12.5个百分点；经济外向度仅为2.7%，比全省低5个百分点。三是经济发展效益方面的差距——去年我市财政收入虽然达到了39.6亿元，但只占全省财政收入总量的2.8%，人均财政收入只占全省的23.8%；今年上半年财政收入虽然增长26.8%，但仍然处于全省下游位次。

其次，从眼前来看面临如下三个方面的问题。一是面临着转变方式与加快发展的双重压力——一方面，我市三次产业结构不优的弊端，迫切要求我们转变发展方式，调整经济结构；另一方面，我市经济总量偏小和工业基础薄弱的现状，强烈召唤我们集中精力，加快发展。二是面临着财政增长与农民增收的双重困难——由于重点税源企业不多、后续财源项目较少，而刚性支出又不断增加，导致财政收支矛盾十分突出。同时，由于当前生猪价格下跌和部分农资价格上扬，使得作为农业大市的邵阳，农民增收空间相对缩小。三是面临着增加投资和扩大投入的双重制约——一方面，中央投资投放速度放缓，影响续建项目的施工进度；另一方面，银根、地根的收紧严重影响发展投入。今年上半年我市新增各项贷款额只有28.8亿元，比去年同期减少1.8亿元。并且，存贷比仅为34%。如何尽快克服这些发展中的差距和问题，既是我市当前经济社会发展的难点所在，更是我市后段经济社会发展的希望所在。

各位乡亲、各位嘉宾，同志们、朋友们，上海，作为中国的经济首都，在国际大都市群中一直卓尔不凡，尤其是改革开放以来领跑带动长三角地区成为全国乃至世界的发展高地。各位老乡或博弈商海，或纵横政坛，或潜心学术，能够在上海和长三角地区“安营扎寨”、创业发展，这充分说明了各位都是当今时代的精英，都是邵阳人民的骄子。我们充分相信，有在座各位的鼎力支持，有邵阳人民的勤劳智慧，我们对做好邵阳的各项工作充满信心！我们对建设大家的美好家园充满信心！！

背景简介

2010年7月21日，邵阳市在上海召开“热爱家乡·建设邵阳”联谊会。时任中共邵阳市委副书记、市长的笔者，在会上发表了这篇即席讲话。