（2015年4月14日）
2007年以来特别是近四年来，我们在省委和省政府的正确领导下，在省委宣传部等单位的具体指导下，坚持把创建省级文明城市作为树立城市良好形象的迫切需要，加强城市管理工作的有效手段，造福邵阳人民群众的惠民工程抓，通过创建文明城市，增强了城市文明程度，促进了经济社会发展，提升了市民幸福指数。2012年以来，我市各项主要经济指标增速年年高于全省平均水平，在全省绩效考核中连续三年被评为先进单位，去年在全省推进小康建设中还荣获了经济发展奖。
一、抓组织领导，矢志不渝实现创建目标。首先，加强组织领导。成立了由市委书记和市长牵头，市委副书记任指挥长的创建领导小组，对八大环境建设和创建活动，均确定了牵头人员、责任部门和参与单位，三区以及各街道社区均组建了工作班子。建立了市级领导和市直单位联点示范机制，每个创建点既有责任单位人员参与，又有所属社区和市直部门配合，形成了集指导推动和监督落实于一体的工作格局。其次，落实部门责任。坚持一周一交办、一月一督查和一季一测评制度，市级领导先后40多次现场办公和组织召开专题调度会议，定期讲评部署，推动创建工作落到实处。再则，强化奖惩措施。市纪委和市委组织部联合出台了问责办法，实行责任追究制度。各项创建指标均明确了具体责任人员、目标任务和追责方式。
二、抓重点突破，攻坚克难落实指标任务。在工作中，我们坚持突出重点和主攻难点，把创建活动与推动全市经济社会发展和提升城市建设管理水平紧密结合起来。以创建促进经济发展——通过创建文明城市，大力改善投资环境，凝聚加快发展力量。地区生产总值由2006年的409.5亿元增加到去年的1261.6亿元，年均增长12%，增长了3.1倍；财政收入由2006年的25.3亿元增加到去年的117亿元，年均增长20.6%，增长了4.6倍；固定资产投资由2006年的186.4亿元增加到去年的1267.8亿元，年均增长34.4%，增长了6.8倍。去年全面小康建设水平提升了4.7个百分点，提升幅度排全省第一位，市本级和五个县市区分别获得了全省推进小康建设奖项。以创建推动城市建设——针对城区基础设施薄弱的状况，我们全面启动了扩容提质和路网改造等工程，新建和改建城区骨干路网，实施中心城区重点路网改造以及配套项目136个，完成了367条小街小巷改造任务，新建和改建了一批公厕、垃圾中转站和公共候车亭，对城区42家农贸市场进行了改造升级。城建项目之多和投入力度之大均为历史之最。以创建提升服务水平——深入开展“三联二访一帮”等主题活动，全市4.5万名干部参与，走访群众80多万户，为民办实事6000多件。在全省率先探索运用群众工作统揽信访工作，建立了五级群众工作网络机制。三联二访一帮、群众工作、法制教育和化解信访积案经验在全国推广。
三、抓民生工程，千方百计满足群众期盼。坚持创建为民、创建利民和创建惠民的理念，去年公共财政用于民生方面的支出占一般预算支出的七成以上，15项民生指标中有11项超额完成任务。首先，努力让市民居住环境更优美。加强城市环境卫生精细化管理，推行属地管理、门前三包、重点强管和竞争落实到班组与个人的管理模式。加大城市秩序、户外广告等专项整治和城市卫生保洁奖惩力度。创建国家卫生城市取得阶段性成果。深入推进“三边三区三年”绿色行动，市区绿地率达到31.5%。成功实施了“限摩限电”，全面建立了城市智能交通系统，有效改善了城区交通秩序。其次，努力让群众文化生活更丰富。积极抓好群众文化阵地建设，总投资4.5亿元的“五馆一院两中心”和总投资11.5亿元的体育中心等一大批项目即将竣工。对原有文化场馆进行了全面修缮，并且落实了向市民免费开放政策。据不完全统计，市本级2012年以来文化基础设施建设投入比新中国成立至2011年的总和还要多。再则，努力让社会保障体系更完善。市区建立了4家慈善超市和16个助残服务站点。全市所有社区均设立了法律援助站、社区警务室和市民法制学校，社区专职民警、辅警和法律援助志愿者均全部配齐，群众安全感和满意度大幅提升，综治民调由长期排在全省第十四位跃升到了第八位。
四、抓市民教育，凝心聚力培育文明风尚。以社会主义核心价值体系建设为主线，加强公益宣传、教育引导和搭建参与平台工作。着力营造文明氛围——围绕创建文明城市这个主题，市内各媒体开辟专题（专栏）、组织专访，各社区设立公益宣传栏，1000多家店面以及单位电子显示屏幕全天候滚动播出公益宣传广告，19条街道隆重推出了“集中宣传一条街”项目。着力抓好创建活动——常态化开展了学雷锋志愿者服务活动、道德模范评选表彰与学习宣传、文明餐桌行动和“双十”道德信贷工程等16项全市性的创建主题活动。着力提升市民素质——市区建立了267所市民学校和493个道德讲堂。并且，贴近各类群体，制定《文明公约》，开展道德评议等活动。2000多位文明劝导员在各个重点地段开展文明劝导，对随地吐痰和乱丢垃圾等问题实行严管重罚。(www.xing528.com)
各位领导、同志们，获得省级文明城市荣誉称号使我们站到了一个新的起点上。我们决心始终坚持常态化的创建理念，在完善长效机制上下功夫，在巩固创建成果上强措施，在狠抓问题整改上动真格，不断提升城市文明程度和市民文明素质，朝着创建全国文明城市的宏伟目标迈进！
（原载2015年4月《湖南省精神文明建设工作表彰大会材料汇编》）
背景简介
2015年4月14日，中共湖南省委召开精神文明建设工作表彰大会。出席会议的领导有时任中共湖南省委主要负责同志，时任中共湖南省委副书记孙金龙同志，时任中共湖南省委常委、省委宣传部长许又声同志等。在这次会议上，邵阳市被授予省级文明城市荣誉称号。时任中共邵阳市委书记的笔者，在表彰大会上做了这个即席发言。
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