解决实际问题：解决邵阳市大班额问题及教师绩效工资

当前我市教育总的形势是好的。但是方方面面也存在一些问题。这些问题的存在，是长期以来由于多种原因造成的。要解决这些问题需要一段不短的时间。所以，我今天跟大家讲话，既不说什么“远景规划”，更不谈什么“宏伟蓝图”，就是要求大家实实在在地做好如下三件事。

1.要千方百计不断逐步增加教育经费投入。不管我们邵阳怎么落后，不管我们财政怎么困难，在教育的投入上决不能卖“关子”和打“折扣”。我们要做到两个“绝对保证”：第一，绝对保证“两个比例”年年有所扩大；第二，绝对保证“三个增长”年年有所上升。现在一些单位经常找我要钱，我不问他们要多少，首先问他们今年的预算是不是比去年增加了？他们说增加了。既然增加了，那么就没说的了。至于增加多少，只能慢慢来。我的工作标准是这样的：你当县长也好，当市长也好，在你手头你的经费少于上任，你就不如上任；你的经费等于上任，你就同于上任；你的经费多于上任，你就强于上任。这是什么意思呢？你少于上任，社会是倒退的；你等于上任，社会是停滞的；只有多于上任，社会才是进步的！至于扩大多少、增长几何，要视具体情况而定，尽最大努力而为。

2.要多种形式解决城区中小学大班额问题。包括县市在内的邵阳市县两级城区，这个问题是相当严重的，市区尤其突出。据教育部门给我提供的材料表明，我们邵阳市区的中小学班额平均是86人，最多的是105人。大家都是管教育的，正常班额是多少呢？是45人左右。由于班额严重超员进而形成了如下四种现象：一是我们老师授课现在要用扩音器。我就担心我们邵阳市的一些老师特别是小学老师，他们上课时不讲普通话，讲邵阳话，加之又用的是扩音器。那么你教拼音、教英语时，怎么能够教得准啊？二是我们一些学校上学放学、进出教室和上下楼梯，都要派几个教员维护“秩序”，否则就可能会发生踩踏事故。三是由于班额超员多，任课老师批改作业时间要很长。迫于工作量巨大，所以有些老师比我们组织部门的同志胆子大得多，他们把包括作文在内的作业批改任务都“委托”给了学生。你们要学生改改数学还可以，但作文怎么委托学生改啊？你们看我们组织部门用人是怎样“慎重”的呢？你要当县委书记，要看你是不是当了常委，是不是当了副书记，是不是当了县长，甚至即使当了县长又看你陪了几任书记，才有可能让你当书记。我看我们有些老师除了“开明”之外，恐怕还有“不负责任”之嫌呢！四是一些个子矮、视力差和听力弱的学生要从教室后面调到前面去，必须找关系，甚至送红包。你们对得起老百姓吗？你们对得起自己的良心吗？我们的各级领导，你们当官干什么啊？你们不是天天讲执政为民和以人为本吗？一个真正执政为民和以人为本的领导，不能光喊口号，而要多干实事。本人在邵阳工作，不管五年、八年、十年，从现在开始就要坚决解决这个大班额问题。具体办法是三条：第一条是加强城市规划。我们现在一些城市建设特别是一些房地产开发，根本没有把卫生、教育和文化等方面的公益设施建设考虑进去。这些规划都是谁制作的啊？都是谁批准的啊？今后，我们市县的纪检、监察、物价和审计等部门，在加强对教育的监督时，不要单纯地盯着哪个学校考试收了什么费、哪次卖资料收了多少钱、哪次老师办了几种班等等。当然，这些现象必须依法依规查处。我是要求你们把主要精力放在查处有关教育基础设施的建设是否到了位？有关教育经费投入的政策是否到了位？有关教育环境优化的措施是否到了位？你们这样做，才叫作抓住了“大事”！第二条是优化资源配置。现在一方面城区的学位有限，另一方面农村包括城乡接合部的大量教育资源闲置。老百姓要挤着把自己的小孩送到好的学校来，无非是这些学校或老师水平高或校舍条件好。我们要通过资源的优化配置，把择校的问题解决好。第三条是扩建新建学校。我们已经从去年开始，将城南完小进行扩建。这个地方现有18个班、1510名学生。扩建后再增加25个班。按每个班70人计算，可以增加近1800名学生。扩建工程总投资400多万元，去年动的工，预计今年秋季开学时完全可以投入使用。并且，今至明年要争取再扩建或新建一所六年制学校。这样城区大班额问题就能得到较好的解决。

3.要带着感情按照规定落实教师绩效工资。包括广大中小学在内的教师，他们的工作既是非常光荣的，更是十分辛苦的。我们各级政府及其部门的负责同志，要从思想上、政治上、工作上和生活上全面关心他们。当前最重要的就是要按照上级的统一部署把中小学教师的绩效工资问题解决好。我为什么要突出讲这个问题呢？因为广大中小学教师对这个问题是看得非常重的。最近，我从《红网》上看到这样一个帖子，发表于2008年3月27日12时44分，我念给大家听听：“早听说教师有绩效工资发，老师们听了兴奋不已，我自己高兴得也几乎不能睡觉！！！我们日夜在盼，左盼右盼没有音讯，现在我们连盼都没有了。今天心情不好，不去上课，讲讲话、上上网，讨一个公道。一、地方财政困难，我想请问是谁把我们县搞得这么穷？他们还说什么县里没有钱发，书记、县长不能搞好经济建设，县里面挣不到钱，你们可以回家卖红薯哦！教师的绩效工资中央财政是拨了款的，你说拨款的钱到哪里去了？给人家一个交代！！！要是有人到中央告状的话，请给我留言，我给大家拉赞助！！！！！！！二、当我们教师利用正当行为去申请自己正当权益时，我们县教育主管部门的领导扬言，谁去就抓谁！！！！！有这样的父母官，我看他卖红薯的资格都没有，只能回家扫厕所！！！我们××县13个月工资发了两年，后来不见踪影了。更令我们气愤的是，2004年和2005年我们签了字，也没有领到钱，哪个所谓的公务员敢出来跟我们解释呢？？？？？？？三、最后一点建议，想告状最少要到省一级，据我分析，省里也可能还有一些清官，会为我们老百姓说话！！！！！！！！”在某种意义上说，网络既是信息汇集的大窗口，也是社会生活的垃圾堆！因为它什么人都可以骂！什么话都可以说！在我没有评论这个帖子前，先说明一点，即这个老师讲的××县是点了具体名的，我怕影响大家的情绪用××代替了。首先应当充分肯定中小学老师要求发绩效工资的心情是完全可以理解的，也是各级政府正在为之努力的一件事情。但是这位老师的这个帖子至少有三个不妥：其一是言语不谨，情绪过激。这个帖子的三条一共是342个字，打了30个感叹号、9个问号，开历史先河啊！特别是说什么“教师的绩效工资中央财政是拨了款的”，简直是无中生有！其二是以偏概全，误伤好人。他不相信县里有清官、市里有清官，就连省里也仅仅只是“可能有一些清官”。我说共产党要是真的像你讲得这么腐败，不早就“翻天”了吗？！所以我认为你这样说，是误伤了包括本人在内的一大批清官！我在这里明明白白地告诉大家：本人长期以来做到了“十个不”：即：不抽烟、不喝酒、不打牌、不唱歌、不跳舞、不钓鱼、不到茶馆喝茶、不进美容美发厅理发、不进洗脚城洗脚、不进桑拿洗澡。平时是不开门也不串门，不行贿也不受贿，不吃请也不请吃。我在岳阳工作三十年，在邵阳工作一年多，我没有收过任何人一个红包！我不像有的人台上是一个样，台下又是另一个样。所以你说这个腐败那个腐败，但你不要骂我腐败！其三是用词不妥，有失风范。你要我们县委书记、县长这个去卖红薯、那个去扫厕所。要是我们的县委书记、县长真的都回家卖红薯了、扫厕所了，那么你这些人恐怕连红薯都没有吃的份儿了！连厕所都没有蹲的地方了！并且，还动不动就要到这里去告状，那里去告状。甚至还扬言要为告状者“拉赞助”！与此同时，还因没有拿到绩效工资就“不去上课”！实在有失人民教师的风范！总的来说，我今天是从正面讲这个问题的，就是说中小学教师很关心这个事！我们一定要带着感情、按照上面的统一部署把中小学教师的绩效工资落实到位。(www.xing528.com)

同志们，我今天讲的这三个实际问题是各级领导干部高度关怀的问题！是邵阳平民百姓极其关注的问题！是全市广大教师十分关心的问题！我将尽最大努力帮助解决！决不食言！

背景简介

2008年5月22日，邵阳市召开建设教育强市工作会议。时任中共邵阳市委副书记、市长的笔者，在会上发表了这篇即席讲话。